石正方：紫金山峰會為兩岸經濟合作再添新平臺
日前，“2012海峽兩岸企業家紫金山峰會”在南京成功舉辦，峰會盛況空前，備受重視和關注。華廣網25日刊載廈門大學臺灣研究院經濟所所長石正方的評論文章指出，紫金山峰會為兩岸經濟合作再添新平臺，反映了兩岸經濟合作深化發展的客觀需求。
全文摘編如下：
日前，“2012海峽兩岸企業家紫金山峰會”在南京成功舉辦。此次峰會以“世界經濟調整中的兩岸企業合作”為主題，聚焦從ECFA到兩岸共同市場的目標，就兩岸的實業合作、企業創新與人才合作、兩岸雙向投資、兩岸金融合作等專題進行了卓有成效的探討。“峰會”締結了8項共同倡議，設立了長效化運作機制，確立了“峰會”在促進兩岸經濟合作及兩岸關係和平發展中的重要地位。
本屆紫金山峰會盛況空前，備受重視和關注，被譽為繼“兩岸經貿文化論壇”、兩會協商機制、福建“海峽論壇”之後的第4個極其重要的兩岸交流平臺，實際上反映了兩岸經濟合作深化發展的客觀需求。
首先，近年來世界經濟大環境持續惡化形勢下，更突顯兩岸深化合作，攜手對抗全球經濟危機的迫切性。而大陸啟動“十二五”時期經濟全面轉型升級，臺灣當局同步啟動實施“黃金十年”發展規劃，為兩岸經濟深化合作提供了更為廣闊的市場空間。與此同時，兩岸關係朝向和平發展的軌道邁進，兩岸兩會經貿協商取得了一系列豐碩成果，特別是ECFA的簽署和推動落實，為兩岸經濟深化合作提供了制度保障。值此外部環境、內部需求、政治保障合力作用下，兩岸經濟合作向縱深發展成為大勢所趨。
其次，兩岸經濟深化合作最實質的內容應該是兩岸經濟資源的自由流動和優化整合（即共同市場的概念），而其載體則是產業一體化，是兩岸生產要素資源依託產業鏈，按照優勢互補、適度競爭的市場法則實現緊密融合。因而，產業深度合作成為ECFA時代兩岸經濟深化合作的核心內容。而長期以來，兩岸產業合作主要是以臺商在大陸投資所形成的臺資企業兩岸分工佈局為主體，所形成的生產網路也主要是以大陸臺資企業之間、大陸臺資企業與島內企業之間或海外企業之間的聯繫，大陸在地企業的參與很少或主要參與非技術的低端環節。換言之，目前，兩岸企業網路總體上來看，還是割裂的狀態，沒有依託產業鏈的綿密合作實現真正意義上的對接、融合和重組。因而，兩岸產業合作層次亟待深化，上升到產業鏈合作的高層次，在合作模式上則要求兩岸企業相互參股、結成戰略聯盟、共用市場通路、乃至合作研發，抱團進軍國際市場等。
第三，兩岸經濟體制和發展階段不同，導致兩岸經貿制度、法規存在不對接——兩岸的營商環境存在較大差異，同時也存在資訊不對稱等諸多障礙，兩岸產業合作要突破這些障礙邁向縱深，急需建構產業對接平臺。因應這一客觀需求，臺灣當局有關部門積極推動“產業搭橋”專案，兩岸經合會成立了專門化的產業合作小組，等等。應該說，這些平臺在推進兩岸產業深化合作方面做出了一定的成績，如2008年啟動的兩岸“產業搭橋專案”迄今已舉辦19項產業、共40場次的兩岸交流會議，促成1500多家企業交流合作，成果逐漸呈現；而2011年初成立的兩岸經合會專門設立產業合作小組運作卓有成效，促成了第7次兩會商談達成兩岸產業合作的共同意見，並根據兩會共同意見，于同年10月28日主辦第一屆兩岸產業合作論壇。論壇就切實落實《海協會和海基會關於加強兩岸產業合作的共同意見》，突出重點、深入研究兩岸產業合作潛力領域及其模式，統籌結合以產業合作帶動雙向投資合作均衡發展等達成共識，標誌著兩岸有規劃指導與政策支援，產學研共同參與的新型產業合作機制的初步形成。
但應看到，搭橋專案和兩岸經合會下設產業合作小組等兩岸產業合作對接促進平臺，都屬於兩岸當局有關部門主導的，這些平臺在把握產業合作宏觀導向的方面有其優勢，但也存在執行力弱的不足，在切中兩岸產業合作市場脈動、切實推進兩岸產業深化合作方面有局限性。而由民間發起的兩岸企業家論壇——“海峽兩岸企業家紫金山峰會”作為一個覆蓋兩岸經濟界、連接兩岸企業家的兩岸商界最高端對話平臺，則凸顯其重要性，對於切實推進兩岸產業深度合作的迫切需求而言，可謂“恰逢其時”。
兩岸經濟合作的“春江水暖”，最先知者當屬兩岸商家、業者，他們是兩岸經濟功能性一體化的身體力行者。過去30多年來兩岸經貿的長足發展，正是這些商家、業者努力把握市場商機、拓展兩岸合作的結果。現實的兩岸產業合作要在合作領域拓展、合作層級升級、合作模式優化創新諸方面取得實效，同樣離不開兩岸業者的密切交流合作。紫金山峰會作為匯聚兩岸企業精英、溝通兩岸商機、促進兩岸企業合作的機制性平臺，恰可與兩岸經合會產業合作小組等官方主導型機制性平臺一起，協同推進兩岸產業合作向縱深發展。
總之，兩岸企業家紫金山峰會對於兩岸經貿機制化建設而言是一項創舉，對於兩岸經濟深化合作而言是一份動力，對於兩岸商家、業者而言則是一項福音。希望秉承“權威、開放、務實”原則的紫金山峰會能夠真正反映兩岸商家、業者的合作需求，切實推進兩岸經濟深化合作的體制、機制和模式創新，為兩岸經濟深化合作做出卓越貢獻。（石正方 廈門大學臺灣研究院經濟所所長 副教授）
