張冠華：2012年兩岸經合紮實進展 更趨務實

　　在ECFA簽訂後，兩岸經濟合作的方向、內容、途徑已經確定，兩岸要做的就是後續協議的商談、實施，否則ECFA除早期收穫清單項目外就是一紙願景而已。2012年，是ECFA後續協商取得重要突破的一年。ECFA後續四大協議即貨物貿易協議、服務貿易協議、投資保護和促進協議以及爭端解決機制中，2012年簽成了投資保護與促進協議。投保協議在協商過程中的進展未如預期，到2012年才最後簽署，是兩岸經濟合作逐步進入深水區的表現之一。兩岸服務貿易的協商在年內已完成絕大部分，最後簽署的時間不會讓人等太久。貨物貿易協議涉及降稅項目五、六千項，是個最艱巨的工程；臺灣方面希望2013年簽署，否則進入2014年島內“七合一”選舉將面臨更多變數，但能否如期完成有待觀察。

　　2012年兩岸在金融與產業合作的制度化、機制化又有重要進展。兩岸金融部門簽署《兩岸貨幣清算合作備忘錄》，年底又各自指定了清算銀行，兩岸貨幣清算機制即將啟動。這意味著，兩岸貨幣匯兌今後不必再經由美元等第三方貨幣，可節省許多匯兌損失與減少匯率波動風險。它不僅讓兩岸民眾更為便利，也為兩岸金融機構開展雙方貨幣業務打開了大門。未來兩岸若進而推動貨幣互換，兩岸貿易使用人民幣或新台幣結算也是大勢所趨。兩岸金融監管MOU與兩岸貨幣清算機制的建立，標誌著兩岸金融合作進入正常化、制度化新階段。兩岸產業合作在年內也有新突破，兩岸產業合作試點項目取得不同程度進展，第二屆產業合作論壇移師臺灣新竹舉辦，兩岸還首次舉辦由雙方企業家高層參與的紫金山峰會論壇，開啟兩岸企業家對話新平臺。

　　展望2013年，隨著全球經濟及兩岸經濟逐步好轉，兩岸貿易、投資會有較好表現，需要關注的是貿易方式與投資結構是否有進一步的轉變。在兩岸經濟合作的制度化、機制化方面，服務貿易協議甚至貨幣貿易協議的可能簽署，會為兩岸貿易增加新的動力。2013年，期待兩岸經濟合作的市場化動力與制度化推進產生更大力度的共振，推動兩岸經濟關係的轉型升級邁出更大一步。（張冠華 中國社會科學院臺灣研究所副所長、研究員）