王建民：美國介入臺灣“核四存廢”之爭？
華廣網3月29日刊載中國社會科學院臺灣研究所研究員王建民的評論文章，分析美國對臺灣核四存廢問題的影響。文章指出，美國的表態與關切表明它已經在客觀上介入“核四”之爭。臺美在“核四”問題上存在密切而複雜的經濟利益關係以及美國對臺灣經濟有重要影響力。
全文摘編如下：
臺灣的“反核（四）運動”持續高漲，反對“核四公投”的聲音不斷增大，臺灣核四電廠停建的可能性增大，由此引起的島內紛爭與政爭更加激烈，而且引起美國的高度關切。最近美國不斷表達臺灣“廢核”與“核四”停建的風險，顯然美國關心此案可能對美國經濟利益的影響，也充分顯示了臺灣與美國之間特殊的經貿合作與往來。儘管美國多次表示，不會介入臺灣的“核四”爭議，但美國的表態與關切，則表明它已經在客觀上介入了“核四”之爭。
臺北美國商會是一個重要的利益團體，在臺灣有重大經濟利益，每年都會發表有關臺灣經濟與臺灣當局經貿政策的《白皮書》，也經常就臺灣經濟問題發表重要看法，均會受到臺灣各界的廣泛關注。去年，美國商會發表的《白皮書》就表示，“臺灣沒有條件降核”，並以大量數據與事實證明臺灣發展核電的必要性與可行性，強力建議“臺灣當局工作報告重新考慮降核政策”，不論是何種替代能源，都將對臺灣的國際競爭力產生極嚴重的影響，導致外國投資者裹足不前。事實上，當年臺灣地方政府推動德國拜爾公司的一項石化投資案“公投”，導致這一投資計劃失敗，並影響到外資對臺投資信心。
近來，臺灣島內“核四”停建與續建爭議持續升高，而且“反核派”似乎佔了上風，甚至連執政黨內部也出現“反核”的聲音，“核四”停建的可能性在增大，這自然引起在“核四”問題上有重大經濟利益的美國關切。日前，臺北美國商會資深主管沙皮諾（Don．Shapiro）再次表示，一旦“核四”停建，“其餘核電廠也如期除役，臺灣能否有可行的替代能源以符合電力需求，相當令人懷疑”。同時，前“美國在臺協會”辦事處主任司徒文也公開在臺表示，對核能說“不”很容易，但要找到替代能源很難，也有對臺警示意味。
最近，臺安全部門又公開對外表示，臺灣每年向美國進口核電關鍵原料即鈾燃料棒與諮詢等相關費用達數百億元新台幣，“廢核”將衝擊臺美關係，可能影響臺灣戰略與軍事安全。這是馬當局“以美壓綠”的策略運用，還是美國幕後對臺施壓的結果，不得而知。但可以確定的是，臺灣核電建設，與美國利益密切相關。
事實上，臺灣核電發展一直與美國有著密切關係。上世紀70年代初，臺灣開始核電廠建設，本身就是美國經濟利益考慮與促成的結果，即美國通過核能技術與相關設備、原料的輸出獲取經濟利益回報。據知，“核四”工程的提出興建本身就與美國奇異（GE）公司有密切關係，該公司也是這一工程的主要推手與受益者。特別是在“核四”建設初期，臺灣原計劃引進法國技術，後來美國中途介入，奇異公司成為主要承攬商和主要受益者。臺美雙方每年都有一次管制單位之間的技術交流會議，美國派人對核四工程進行技術評估等工作。可以說，美國在“核四”建設中扮演了重要角色。臺電公司有關負責人表示，“核四”停建後，要依照商業合同規定，臺灣必須與美日企業重新談判、簽約，須支出龐大的違約金，而且可能會影響臺美雙方其他核能項目的合作。這也是民進黨前主席蔡英文在“大選”時提出“續建不商轉”的原因所在，即“核四”工程幕後有美國利益集團的壓力，不能得罪美國人，但又不能違背民進黨的“反核”主張。美國對臺灣“廢核”問題的關切，是否會影響“核四公投”結果與臺灣核電發展前景，不得而知，但可以肯定的是，臺美在“核四”問題上存在密切而複雜的經濟利益關係以及美國對臺灣經濟有重要影響力。(王建民：中國社會科學院臺灣研究所研究員）
