涉臺專家評析：蘇貞昌訪美之“三大錯”

　　6月8日至18日，蘇貞昌率團訪問美國、加拿大。蘇此行的最重要行程是在美國，除了為新恢復的駐美代表處揭牌外，就是與美國政學界人士密集互動，以爭取美國的認同和支援。雖然蘇貞昌此前進行了精心的謀劃，其涉外幕僚多次往返臺美之間進行協調安排，民進黨在事前事後也大肆宣傳造勢，然而目前來看，相關各方紛紛作漠不關心狀，媒體輿論對此也性味索然。因此，可以確定的說，蘇訪美的實際情況與民進黨的預想有很大出入，蘇此行的效果並不能令其滿意。　

　　為什麼會出現這種情況呢？一言以蔽之，蘇貞昌在錯誤的時間、以錯誤的身份、幹了錯誤的事情。　

　　從時間點來看，現在並非蘇貞昌訪美的最佳時機。毫無疑問，蘇貞昌此次訪美加是政治活動，不是私人行程，而政治活動需要講究時機點。在蘇貞昌出訪美國前後，島內、兩岸和國際上發生了三件大事。島內，藍綠政治勢力聯手通過“會計法修正案”，將經費報支問題除罪的範圍擴及民意代表並溯及既往，引起島內民眾強烈反彈，民進黨中央的電話一度被民眾“打爆”；同時，民進黨內部權力鬥爭也或隱或現，民進黨“立法院總召”柯建銘就公開指責謝係和蔡係借此對他進行發難。雖然蘇貞昌緊急止血，向民眾道歉，並承諾進行復議，但這一事件的影響仍未徹底平息。　

　　在兩岸關係上，馬英九授權國民黨榮譽主席吳伯雄訪問大陸，並與習近平主席會談，就兩岸關係發展的重大問題交換看法。此次是大陸新任領導人與國民黨領導人的首次正式會面，而且會面中有很多有關兩岸關係發展的新共識，對兩岸關係未來發展具有定調的意涵。作為島內重要政治力量領導人的蘇貞昌卻身在海外，無法全盤了解和掌握相關情況，自然也就難以把脈兩岸關係發展的方向，使民進黨在兩岸關係發展中進一步喪失主動權。　

　　在國際上，蘇貞昌抵達美國的同時，習近平主席同奧巴馬總統舉行了舉世矚目的“非正式會談”，美國方面高度重視習主席的訪問，並將所有涉外事務的重點放在了“習奧會”上。一個沒有“邦交”關係的地區在野黨領導人訪美的消息，完全湮滅在巨大的“習奧會”的資訊流中。同時，臺灣問題涉及中美關係高度敏感神經，在中美致力於建設新型大國關係的背景下，美國會給予蘇貞昌表現的機會嗎？　

　　蘇貞昌選擇此時訪美，時間點著實讓人難以理解，除非民進黨認為蘇的訪美行程比這些事情更重要，影響力更大。　

　　從身份來看，蘇貞昌黨主席的身份不足以令人重視。島內有志於“大位”的政治人物，都十分注意經營與美國的關係，“維基解密”便披露了島內政治人物不分藍綠紛紛向美國人交心的內幕。然而，訪美畢竟不同於在島內與“美國在臺協會”臺北辦事處工作人員的會面，需要協調規格、待遇等面子問題，尤其是身份問題至關重要。　

　　一般而言，臺灣政治人物慣常的做法是在確定為“大選”候選人之後才赴美，也就是說只有有機會成為臺灣最高領導人的政治人物才具備訪美的資質。2006年3月，馬英九雖未成為國民黨的候選人，但馬在國民黨內的氣勢無人能敵，可以說是國民黨2008年“大選”的唯一候選人。2011年9月，蔡英文也赴美面試，同樣是在同年4月正式確定為民進黨“總統”候選人後。　

　　那蘇此次訪美又以什麼身份呢？蘇貞昌在島內政壇的位階雖然很重，是臺灣最大的在野黨民進黨的黨主席，也是民進黨2016年“大選”候選人的有力競爭人選，然至少現在還不是。而且將來是不是，仍有諸多的挑戰，這與美國要求的標準還有一段距離。　

　　因此，美國給蘇貞昌的待遇就十分微妙，出面會見的官員是助理部長級（據稱，蘇在美會見了即將接任國務院亞太事務助卿的拉塞爾、即將升任白宮國安會亞太事務資深主任的麥艾文、國務院代理亞太事務助卿尹汝尚以及國防部代理亞太事務助理部長羅沃伊等官員），這比2006年馬英九訪美和2011年蔡英文訪美的層級都低。馬英九和蘇貞昌訪美，美國都是副部長級官員出面接見。在民進黨念茲在茲的駐美代表處揭牌儀式上，也沒有任何一位政府官員和國會議員出席，僅有民間機構“美國在臺協會”負責人薄瑞光等人現身。　

　　從出訪期間的表現來看，蘇貞昌的言行也不討人喜歡。蘇貞昌深知，美國最為關心的是其兩岸政策和對美政策，因此做了積極充分的準備。蘇當選民進黨黨主席後，便宣佈成立“中國事務委員會”，並恢復撤銷達十餘年的駐美代表處。經過近一年的準備，“中國事務委員會”委員基本底定，並於5月9日召開了首場會議。5月30日，蘇貞昌與媒體茶敘，並在接受《聯合晚報》專訪時稱，民進黨的政策就是“臺灣前途決議文”，“臺灣已經是主權獨立的國家”，沒有必要再回頭搞“獨立”，“臺灣不會惹中國，中國也不要折騰臺灣”。在訪美前兩天的6月6日，蘇貞昌還草草發表了所謂的“國防政策藍皮書”，稱要提升臺灣的國防水準，強化與美國的軍事關係等等。也就是說，在訪美之前，蘇已經做足了功課。　

　　在美期間，蘇在美國智庫布魯金斯學會和戰略暨國際關係研究中心的演講中再次重申其政策立場，提出3R（責任、和解和再平衡的英文頭字母縮寫）主張，強調民進黨是一個負責任有治理能力的政黨、民進黨願意以自信開放的態度面對“中國（大陸）”以及要求美國將臺灣納入亞洲“再平衡”戰略等等。為了表達自己的誠意，蘇貞昌甚至用蹩腳的英文發表演講，給美國人一個不大不小的意外。　

　　那美國人對此買賬嗎？從目前各方的反應來看，答案似乎是否定的。美國學者多數都認為，相較于上次蔡英文訪美，蘇貞昌說清楚了他的政策主張，但是並不認為他的政策具有可行性。“美國在臺協會”臺北辦事處前處長包道格就直言，在蘇拒絕接受任何帶有“一中意涵”公式的前提下，難以在兩岸關係發展和“臺獨”主張之間取得平衡。更何況，民進黨內有關兩岸政策的“華山論劍”尚未展開，黨內並沒有形成一致的看法，蘇此時的言論有幾成代表性，是否會成為民進黨的政策主流都是未知數。蘇貞昌拿一個“半成品”去跟美國人交代，有誰會認真對待呢？（中國社科院臺灣研究所助理研究員 張華）