張華：2013兩岸企業家紫金山峰會有三重意涵

　　11月4日至5日，2013兩岸企業家紫金山峰會在南京舉辦。本次峰會以“兩岸產業合作新局：挑戰與對策”為主題，舉辦主題論壇、七個產業合作推進小組專題論壇等，分析判斷宏觀經濟形勢和產業發展趨勢，就深化兩岸產業合作交換意見，提出建議，推進項目合作。這是雙方“兩岸企業家峰會”社團分別成立後共同決定舉辦的第一次盛會，對拉動臺灣經濟發展、促進兩岸經貿合作、推動兩岸ECFA後續協商談判，乃至於深化兩岸關係和平發展具有重大意義。

　　其一，兩岸企業家紫金山峰會有助於為臺灣經濟發展獻計獻策。受全球金融危機以及由此而引發的世界經濟衰退的影響，目前臺灣經濟發展並不理想。10月31日，臺灣“主計總處”公佈第3季度GDP成長率，因出口、消費、投資均不如預期，該指標僅比去年同期成長1.58%，較原本預測的2.47%下修近1個百分點。而此前臺“主計總處”公佈的臺灣地區9月失業率為4.24%，比8月下降0.09個百分點；失業人數48.6萬人，減少1.1萬。其中20到24歲失業率最高，達到了14.57%。英國智庫Legatum研究所10月公佈2013全球繁榮指數（prosperity index）報告，臺灣總排名第22，較去年下跌2名；其中經濟指標下跌最為明顯，由去年的全球排名第7下滑到第16。各項經濟指標均顯示，臺灣經濟發展並不如預期。

　　為此，臺灣各界提出了各自的解決方案，臺灣當局也推出了各項振興經濟發展的舉措，但是目前看來效果仍然有限。在推動臺灣涉外經貿方面，臺灣當局選擇強化與美日等國的經貿關係，比如說恢復與美國的“貿易暨投資框架協議”（TIFA）商談，與日本洽簽“投資保障協議”，但是這都沒能有效帶動臺灣經濟發展。因為當前美國經濟的恢復並不如預期，日本的“安倍經濟學”仍存在諸多變數，可謂“泥菩薩過河自身難保”。目前看來，推動兩岸產業合作仍是拉動臺灣經濟發展的唯一之途。10月21日，臺灣經濟部門公佈的吸收外資投資情況也顯示，今年前三季度陸資赴臺投資金額3.31億美元，已超去年全年的3.28億美元，較上年同期增長137.2%，彰顯了兩岸經貿合作的潛力和爆發力。兩岸企業家紫金山峰會作為一個由兩岸重量級企業家參加的論壇，一個為兩岸經濟發展把脈、謀求推動兩岸經貿合作的平臺，所提出的建議和意見不僅是基於企業自身發展的考量，更是拉動臺灣經濟發展的藥方。

　　其二，兩岸企業家紫金山峰會有助於推動兩岸ECFA後續協商談判。在兩岸經貿關係方面，當前最為重大的課題就是ECFA的後續協商安排。經過兩岸主管部門和服務業領域企業的共同努力，2013年6月兩岸兩會簽署了《海峽兩岸服務貿易協議》。對於這份兩岸基於平等協商，本著互利互讓精神籤署的協議，尤其是大陸在其中釋出了大量善意的背景下，本應受到兩岸尤其是臺灣服務業從業人員的歡迎，但是由於島內部分勢力的惡意詛咒，配合部分行業受到的一定程度衝擊，似乎成了大陸拋給臺灣的一顆不定時炮彈。一時間，《海峽兩岸服務貿易協議》在島內沒有收到應有的對待，即使部分國民黨“立委”也不敢公開為其辯護。

　　臺灣某些勢力惡意阻撓兩岸經貿關係發展的行為，大陸方面表示了不解和質疑，大陸黨和國家領導人、涉臺部門負責人多次透過各種形式向臺灣各方面發出呼籲，希望臺灣方面能夠儘快完成相關的程式，讓造福于兩岸服務業的協議能夠早日生效。更重要的是，臺灣相關企業和個人受到了實實在在地利益衝擊，對期盼已久的協議因臺灣方面的阻撓遲遲無法生效表示強烈不滿。在大陸臺商界具有最廣泛代表性的臺企聯多次向臺灣方面喊話，並積極行動起來。10月，臺企聯會長郭山輝率30余位大陸各地臺商協會會長專程返臺，除在臺召開記者會表達對兩岸服貿協議的支援外，還拜會臺立法機構負責人以及各黨團，並遞交一份由165位臺協會長簽名的連署書，呼籲臺立法機構儘速完成相關程式，讓協議早日生效。

　　毫無疑問，呼籲臺灣方面儘快通過《海峽兩岸服務貿易協議》會是兩岸企業家紫金山峰會上的共識之一。可以預見的是，兩岸企業界還迫切期待兩岸貨物貿易協議以及爭端解決機制協議的儘快簽署。而且，目前兩岸企業家峰會已經基本實現機制化，臺灣方面由蕭萬長籌組的“兩岸企業家峰會”已經獲得臺灣相關方面批准，大陸方面也于7月在人民大會堂舉辦海峽兩岸企業家峰會，國務院前副總理曾培炎被推舉為理事長。相信，兩岸企業家峰會將推動兩岸ECFA後續協商，保障兩岸經貿關係的正常化和機制化，同時確保臺灣融入區域經濟整合。

　　其三，兩岸企業家紫金山峰會有助於深化兩岸關係和平發展。兩岸企業家紫金山峰會本身是一個兩岸工商界領袖、知名企業家和著名財經學者參加的論壇，討論的主題也多集中在經貿領域，但是其意義並不會局限於此。兩岸經濟關係從來就是兩岸關係發展中最基礎、最穩固也最具有活力的部分，對兩岸關係發展具有壓艙石和發動機的作用。在兩岸關係發展出現問題時，兩岸經貿關係的基礎性作用決定兩岸關係不至於發生顛覆性的變化。在兩岸關係發展順遂的時候，兩岸經貿關係則持續推動兩岸關係向前發展。

　　就目前兩岸關係的發展來看，兩岸經濟議題的逐個破解和經貿關係的深化發展，對於推動兩岸協商談判也具有重要推動作用。兩岸均認同“先經後政”的思路解決兩岸關係發展中的問題，如果經濟問題能夠多一個解決的平臺，儘早儘快解決其中的突出問題，對於加快推進兩岸談判“由經過渡到政”無疑具有重要意義。兩岸企業家紫金山峰會就是加快解決兩岸經貿問題最為重要的平臺。自2008年以來，兩岸企業家峰會已經舉辦了5屆。在這5屆峰會上，兩岸企業家達成了諸多共識，不僅推進了兩岸經貿關係的發展，而且引領了兩岸協商談判的方向，加快了兩岸全方位合作的步伐。（作者：張華，係中國社會科學院臺灣研究所助理研究員）

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