涉臺專家：三中全會為深化兩岸經合提供利好環境

　　一直以來，大陸社會經濟變革都對兩岸經貿合作產生重要的影響。華廣網19日刊載廈門大學臺灣研究院經濟所副教授石正方的文章表示，十八屆三中全會規劃啟動的全方位改革將帶來大陸社會經濟空前繁榮，為兩岸經貿合作提供堅實的市場基礎；同時其所開啟的經濟“制度化、市場化、國際化”將極大優化兩岸經貿合作的發展環境，為兩岸經貿合作提供更多發展機會。

　　全文內容如下：

　　一直以來，大陸社會經濟變革都對兩岸經貿合作產生重要的影響。近年來，金融危機、歐債危機影響下世界經濟形勢惡化，大陸市場對於臺灣經濟的重要性更加凸顯，依託大陸市場、深化兩岸經貿合作，成為加快臺灣經濟轉型升級、增進臺灣民眾福祉的必由途徑。目前，兩岸經濟合作步入“深水區”，亟待在產業深化整合方面取得新突破，落實到微觀基礎方面，則涉及大陸臺資企業轉型升級，以及創新兩岸企業合作模式，推進兩岸企業結盟，共同研發、共用市場通路、共創品牌等。兩岸經貿深化合作是順應市場規律的大趨勢，但從“應然”到“實然”，需要兩岸高層通過制度化協商消除市場壁壘，放寬市場準入，同時還需要建構便利兩岸要素資源優化配置的公平、開放、透明的市場競爭環境，推動兩岸營商環境的對接。

　　中共十八屆三中全會為大陸的全面深化改革做出了系統化部署，提出統籌推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制和生態體制“五位一體”的全方位改革方案。全會在訴求全面深化改革的同時，強調以經濟體制改革為重點，提出構建開放型經濟新體制，將從制度化、市場化、國際化提升角度有效促進經貿投資環境整體優化，為大陸經濟轉型升級注入新動力，為深化兩岸經貿合作提供更為有利的發展環境和更多發展機會。

　　其一，三中全會強調深化經濟體制改革，將確立市場在資源配置中的決定性作用，意味著政府在保障經濟安全的前提下更多地向市場放權，給市場機制更多的發揮空間。在此格局下，一方面是放寬市場準入釋出更多發展機會；一方面是包括利率市場化、要素價格市場化（包括放鬆對水、石油、電力、天然氣等自然資源嚴格控制在內的要素價格改革，放開競爭性環節價格）等現代市場體系的完善所帶來的經濟效率提升；以及形成多種所有制企業公平競爭局面等。凡此種種，意味著更透明、更公平的市場競爭環境的形成。這無疑有利於大陸臺企轉進內需市場，與大陸企業結盟發展，推進兩岸生產要素資源依託產業鏈合作實現優化配置。

　　其二，三中全會提出構建開放型經濟新體制，具體著力點包括：放寬投資準入；統一內外資法律法規，保持外資政策穩定、透明、可預期；擴大企業和個人對外投資；依託上海自由貿易實驗區並進而在其他有條件地區開展試點為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗；推進雙邊、多邊、區域次區域開放合作；擴大對香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區開放合作；等等。顯而易見，上述諸方面改革開放新目標的實現，將促進國際國內要素有序自由流動，實現資源高效配置和市場深度融合，提升大陸經濟開放度，打造大陸法制化營商環境，推進大陸經濟運作機制國際化接軌。對於兩岸經貿深化合作而言，則意味著為兩岸營商環境的系統對接提供了良好契機和途徑，從而有效降低兩岸經貿合作的交易成本，促進兩岸經貿合作更快更好發展。

　　其三，三中全會注重改革的系統性、整體性、協同性，全會制定的16方面60項改革目標，涉及經濟發展、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明諸領域改革，旨在全方位建立健全國家治理體制，實現國家治理功能現代化，其主旨在於消除制約當前社會經濟發展的體制弊端，以改革增效率，以改革添活力，以改革促開放，從而極大解放生產力和激發全社會創造力，“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民”。值此大力度改革形勢下，大陸的社會經濟轉型將加速推進，一個結構好、品質優、效率高、可持續發展的活力經濟堪可期待，從而為兩岸經貿合作提供更堅實的市場依託和創造更多發展機會。

　　十八屆三中全會圍繞深化經濟體制改革和構建開放型經濟新體制所進行的任務部署，實質是推進經濟“制度化、市場化、國際化”。對於外部資本而言，意味著更寬領域的市場準入，更自由、公平的競爭環境和更規範、法制化的管理機制。由此釋出的發展機會，對於兩岸經貿合作而言是機遇也是挑戰。全會強調“建立公平開放透明的市場規則，實行統一的市場準入制度，在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域”；“探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式”等，這意味著在負面清單表列以外一切外資（包括臺資）與內資享有均等的市場準入機會。而全會同時強調要推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，放開育幼養老、建築設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制，進一步放開一般製造業。值此形勢下，兩岸新近簽署的服務貿易協議，如果不能夠儘快得以推進實施，其為兩岸服務貿易合作創造的“先機”將因受到其他資本進駐的競爭挑戰而流失殆盡。

　　總之，十八屆三中全會規劃啟動的全方位改革將帶來大陸社會經濟空前繁榮，為兩岸經貿合作提供堅實的市場基礎；同時其所開啟的經濟“制度化、市場化、國際化”將極大優化兩岸經貿合作的發展環境，為兩岸經貿合作提供更多發展機會。兩岸應抓住這一發展機遇，加快制度化協商步伐，同時推進各項已簽署協議的落實。特別是臺灣方面應儘快結束“泛政治化”內耗，讓兩岸服務貿易協議儘快生效落實。（石正方 廈門大學臺灣研究院經濟所副教授）