王建民：臺灣應為兩岸產業合作助力而非阻力

　　中國社會科學院臺灣研究所研究員王建民30日在華廣網刊文表示，儘管兩岸產業合作也存在一定的競爭與利益衝突，但合作利益更大，對兩岸雙方產業與經濟發展更為有利。海峽兩岸應共同努力推動兩岸產業合作，尤其是臺灣方面應減少不必要的管制與限制，擴大政策與市場開放，創造更多的合作條件與機會，讓臺當局政策成為兩岸產業合作的助力，而不是阻力。

　　全文內容如下：

　　28日，第三屆兩岸產業合作論壇在昆山舉行，為兩岸產業加強合作、共同發展提出了很多很好的建議，對推動兩岸產業合作的精細化、功能化與政策化具有重要影響。同時也要看到，兩岸關係較為特殊與複雜，兩岸產業合作一直受到島內政治與政策因素的影響，這是目前迫切需要解決的問題。

　　長期以來，大陸對兩岸產業合作及臺資在大陸發展採取鼓勵、協助、支援的政策，尤其是在臺商投資問題上實行“同等優先，適當放寬”的特殊優惠政策，對兩岸產業合作的政策障礙比較少。但臺灣方面對兩岸產業合作政策限制多、障礙多、政治干擾大，嚴重阻礙兩岸產業合作。目前臺灣對大陸物品進口仍有特別管制，未開放的大陸工業產品項目達1219項，佔14．3%；未開放的大陸農產品達902項，佔38%。臺灣對外商在臺投資實施寬鬆的“負面表列”，對陸資則實施嚴格的“正面表列”（正面清單），即對大陸企業投資臺灣產業限制嚴格。製造業項目雖然開放了90%以上，但服務業與基礎建設項目均僅開放了一半，而且在開放的項目中仍有種種條件限制，與外資待遇有很大差距，存在著嚴重的歧視政策。臺灣方面的兩岸經濟政策成為阻礙兩岸產業合作的重要障礙。

　　不僅如此，島內政治因素對兩岸產業合作也有很大影響與制約。臺灣方面常常以“國安”等因素為由，限制兩岸產業合作尤其是大陸企業在臺投資、招標與參股。日前臺“國安”單位發函給有關部門，以影響“國安”為由直接阻止華為在臺發展（卻無視華為每年對臺採購1000億元新台幣產品這一現實），臺公務機構也全部更換已採購進口的華為顯示卡產品。同時，臺“立法院交通委員會”通過提案，全面禁止臺灣廠商採購大陸企業製造的電信設備。臺灣《旺報》發表社論警告：“華為（事件）牽動兩岸產業合作溫度計。”不僅如此，臺財經部門修改相關法規，增加“國安條款”，進一步加強對大陸企業在臺投資管制，出現“獨佔”會強迫撤資。這些政策必將嚴重影響大陸企業赴臺投資與兩岸產業合作。

　　另外，兩岸服務貿易協議簽署後，在島內被高度政治化，又在綠營的“反中”政治思維下卡在“立法院”，遲遲不能審議，也不知何時才能通過，嚴重影響兩岸產業合作尤其是服務業的合作。日前民進黨召開的第八次“對中政策”擴大會議（華山會議），討論“中國經濟轉型與臺灣發展策略”，更是處處充滿政治思維，提出“以臺灣主體性來思考兩岸經貿策略”，才能解決所謂的“兩岸經貿不對稱的依賴”，這也是綠營一直負面對待及阻礙兩岸產業與經濟合作的重要原因所在。

　　兩岸產業合作旨在發揮兩岸各自經濟優勢，實現兩岸經濟資源合理有效配置，以提高兩岸產業競爭力，促進兩岸產業共同發展，實現兩岸經濟互利雙贏。儘管兩岸產業合作也存在一定的競爭與利益衝突，但合作利益更大，對兩岸雙方產業與經濟發展更為有利，因此產業合作才成為兩岸經濟合作委員會推動的重點工作之一，才成為當前兩岸經濟合作的熱點。海峽兩岸應共同努力推動兩岸產業合作，尤其是臺灣方面應減少不必要的管制與限制，擴大政策與市場開放，創造更多的合作條件與機會，讓臺當局政策成為兩岸產業合作的助力，而不是阻力。（王建民 中國社會科學院臺灣研究所研究員）