石正方：2014年兩岸經貿合作必將實現更大發展

　　華廣網30日刊載廈門大學臺灣研究院經濟所副教授石正方的評論文章，回顧2013年兩岸經貿合作取得的一系列重要成果，分析展望2014年兩岸經貿合作具備四方面有利因素，指出，在四方面有利因素影響下，2014年兩岸經貿合作將實現更大發展，特別是在制度面和結構面得到更大提升。

　　評論摘編如下：

　　2013年，兩岸經貿關係呈現穩步、務實發展態勢，不僅在投資、貿易、金融合作等功能性合作領域取得較大成績，而且ECFA後續協商也取得了突破性進展，兩岸機制性平臺建設更進一步。展望2014年，在國際經濟與兩岸經濟形勢利好背景下，兩岸經貿合作將進一步擴大2013年的良好態勢，並將在此基礎上努力謀求制度化合作障礙的新突破，以獲取更多動能、實現更大發展。

　　2013年，兩岸經貿合作取得了一系列重要成果：

　　其一，兩岸貿易實現了較大幅度增長，ECFA效應凸顯。2013年1-11月，兩岸貿易額達到1807億美元，同比上升18.8%。其中大陸對臺灣出口371.77億美元，同比增長14.1%；臺灣對大陸出口1435.33億美元，同比增長20.1%。較之2012年兩岸貿易相關指標（各項均低於5%），2013年可謂兩岸貿易豐收年。而ECFA貨物貿易早收效應是其重要助推因素之一。2013年1月1日始，ECFA早收計劃第三階段降稅時程啟動，至此納入早收計劃的806項貨品全部完成降稅至零關稅。ECFA早收計劃實施以來，為臺灣相關產品減免關稅12億美元，大陸相關產品減免關稅逾1.2億美元。顯然，ECFA對兩岸貿易的促進效應明顯，特別惠及臺灣出口廠商。同時相關數據顯示，服務貿易早收方面也以臺企受惠為主。

　　其二，兩岸投資持續增加，金融合作實現新突破。2013年前10月數據顯示，臺商對大陸投資持續增加（實際使用臺資金額17.1億美元），但投資成長率下滑（同比下降24.4%）。近年來臺商大陸投資呈持續下滑態勢，其中一個重要原因是大陸經濟轉型升級，土地、勞動力等生產要素成本上升，加之人民幣升值等因素致使大陸部分臺企營運面臨一些新困難，有的臺商選擇外移東南亞等地區或返回臺灣投資。應該說，大陸臺企外移是市場規律作用的結果，但同時也凸顯大陸推進臺資企業轉型升級的緊迫性。與臺商大陸投資形勢相反，2013年陸資赴臺達到了118.4%的大幅增長，但投資總額有限（3.4億美元）。實際上，自2009年6月啟動陸資赴臺投資迄今，臺灣方面累計核準的陸資總額也只有8.46億美元，主要是受制于諸多政策限制和不公平待遇，陸資入島未如預期。

　　2013年，兩岸金融合作實現新突破。其中意義最為重大的當屬兩岸貨幣清算機制實質運作所啟動的兩岸“貨幣直航”（兩岸直接通匯），為兩岸企業投資、貿易和兩岸人員往來節省龐大社會經濟成本，提升兩岸交流合作效率；隨之而來的諸如島內銀行經營人民幣業務，島內居民開辦人民幣賬戶理財、開放在大陸居留的臺灣同胞投資大陸A股，大陸多家銀行香港分行在島內發行“寶島債”等新突破，為兩岸金融業合作提速和深化創造了機會，同時也為兩岸民眾特別是臺灣民眾帶來了福利增進。與此同時，也為臺灣建設“人民幣離岸交易中心”和“人民幣財富管理中心”提供了可能性。

　　其三，ECFA後續協商成果豐碩，兩岸機制性合作平臺建設再上新臺階。2013年，兩岸ECFA後續協商成果豐碩。兩岸兩會于6月21日簽署的《海峽兩岸服務貿易協議》不啻是兩岸經濟機制化合作的里程碑，雖然目前由於島內政治生態的影響，兩岸服務貿易協議暫時擱淺不得生效，但其所蘊含的利好商機明確，對於提供臺灣服務業者開拓大陸市場，對於優化兩岸投資結構、深化兩岸產業合作，對於服務大陸臺資企業轉型升級，以及提升兩岸民眾福祉，都具有重要意義。2013年，兩岸在貨物貿易、爭端解決機制方面的協商也取得了重大進展；同時兩岸務實推進已簽署協議的實施，如ECFA貨物和服務貿易早收、投保協議和貨幣清算協議、海關合作協議的生效落實等，都取得了顯著的成績，促進了兩岸投資貿易便利化和產業合作的深化發展。

　　2013年，兩岸在機制性合作平臺建設上更進一步。其中最突出的成果無疑是紫金山峰會進一步的機制完善和功能升級：兩岸分別註冊成立“兩岸企業家峰會”社團，並分別成立常設秘書處，在社團內再設立宏觀經濟、能源石化裝備、金融、資訊家電、成長型和中小企業、文化創意、生物科技與健康照護等7個推進小組，組織相應行業知名企業家參與。從峰會建制的調整來看，紫金山峰會已不再只是“論壇”的性質，而是升級為具有執行力的兩岸共建的企業對接合作平臺。相信這一平臺的實質運作，將為兩岸產業深化合作打造重要基礎。