吳偉金：民進黨兩岸政策轉型難有實質進展

　　民進黨自成立以來，其“臺獨”黨綱一直備受外界質疑。華廣網13日刊載廈門大學臺灣研究院政治所研究生吳偉金的文章指出，“新潮流係”是長期牽制民進黨兩岸政策轉型的關鍵因素，同時仍有部分臺灣民眾因受綠營勢力長期以來“逢中必反”態度的影響，這讓民進黨並不急於兩岸政策的轉型。民進黨兩岸政策轉型必然是一個漫長而艱難的過程。

　　全文內容如下：

　　民進黨自成立以來，其“臺獨”黨綱一直備受外界質疑。也因為民進黨一直不放棄“臺獨”主張，大陸和民進黨之間的正面交流對話無法實現。儘管民進黨內部的有識之士曾經試圖推動民進黨兩岸政策的轉型，如許信良提出“大膽西進”和謝長廷提出“憲政共識”，但這些都無法主導民進黨內部輿論，最終他們的聲音都被淹沒在“臺獨”聲音的浪潮之中。

　　上個月蘇貞昌和謝長廷相繼宣佈棄選黨主席，蔡英文接任下屆民進黨主席已成為必然。對於蔡英文擔任黨主席後能否調整兩岸政策成為各界關注的焦點，但外界期待往往都會落空。綜合民進黨內外情勢來分析，可以看出，民進黨兩岸政策轉型必然是一個漫長而艱難的過程。

　　首先，“新潮流係”是長期牽制民進黨兩岸政策轉型的關鍵因素。雖然名義上“新潮流係”已經在2006年解散，但現在仍然以智庫的形態繼續存在，而且在民進黨內部影響力仍然不減。“新潮流係”是民進黨目前最有戰鬥力的派系，屬黨內激進派系，也是“臺獨”基本教義派，擁有嚴明的派系紀律和強大的動員能力。它對民進黨的路線、決策、人事安排直到奪取臺灣地區執政權等都有重要的影響力。不管是誰出任民進黨主席，都離不開和“新潮流係”結盟，否則民進黨主席也難當。因此，民進黨內的“大佬”們如果還惦記著選票，那定然不敢得罪“新潮流係”，這就包括不能放棄“新潮流係”死守的“臺獨”路線。“新潮流係”就像是一個“緊箍咒”緊緊地套牢在民進黨頭上，民進黨要實現兩岸政策轉型，除非先摘下這頂“緊箍咒”，否則只能是天方夜譚。

　　其次，民進黨內的決策機構中執委實行合議制的決策方式，任何政策決議都需要達成全體一致方可實施，這使得民進黨在兩岸政策議題上改變“臺獨”立場變得更加艱難。2013年民進黨內召開過“華山會議”，進行過激烈的大陸政策討論，但連謝長廷的“憲政共識”都在黨內無法被接受，凍結“臺獨”黨綱的策略也遭到深綠人士的反對，難怪有媒體稱“這是選舉宣傳罷了”。合議制要求中執委之間相互說服，最後達成全體一致共識，民進黨內傾向於與大陸友好的務實派顯然不佔上風；更關鍵的是，民進黨黨主席在黨內權力結構中也是一個“弱主席”，黨主席的權力有限，並不掌握決策大權，權力也經常被中常委和中執委架空，即使黨主席有志於轉變民進黨兩岸政策，但也非主席一人說了算，還受到黨內制度結構的掣肘。

　　再次，仍有部分臺灣民眾因受綠營勢力長期以來“逢中必反”態度的影響，對大陸了解不夠，對兩岸關係發展有顧慮和誤解，這讓民進黨並不急於兩岸政策的轉型。部分臺灣民眾對大陸有刻板印象，還認為大陸是一個“貧窮落後”的地區，甚至還鬧出大陸人吃不起茶葉蛋的笑話，背後反映出對大陸認知的缺乏。三月份的“反服貿”學運也暴露出臺灣部分青年人深受綠營“逢中必反”操弄的影響。民進黨內也有很多人還沒有意識到大陸早已經不是改革開放初期的大陸，沒有對大陸形成客觀的認知，這在一定程度上阻礙了民進黨兩岸政策的轉型。

　　最後，臺灣藍綠對峙的政治生態使民進黨不想輕易放棄“臺獨”神主牌。民進黨1991年通過“臺獨”黨綱，自此“臺獨”便成了民進黨的核心主張，儘管後來民進黨因為“臺獨”標簽導致選舉失敗而做過檢討和改變策略，對黨內兩岸政策作了適度調整，但始終沒有放棄“臺獨”立場和追求。民進黨始終以“臺獨”立場在選舉中做文章，作為和泛藍陣營區分的標誌，給泛藍陣營扣上“賣臺”帽子，這是臺灣政治生態的現狀。

　　總之，民進黨短期內要在兩岸政策上做出實質性的調整可能性不大，它最可能採取的行動是在選舉時對兩岸政策做出策略性的細微調整，使得其“臺獨”立場不是那麼明顯和露骨，以便於爭奪中間選民的選票。（吳偉金 作者係廈門大學臺灣研究院政治所研究生）