陳先才：民進黨“蘇下蔡上”後的兩岸政策困境

　　蔡英文在民進黨第15屆黨主席選舉中高票當選，華廣網28日刊載廈門大學臺灣研究院政治所副所長陳先才的評論文章指出，蔡英文能否帶領民進黨順利走出“最後一里路”，目前恐還無法輕易下結論。事實上，對於急欲重返執政的民進黨而言，“蘇下蔡上”之簡單的人事變動顯然無法從根本上改變民進黨的兩岸政策思維及兩岸政策邏輯。

　　全文內容如下：

　　蔡英文在民進黨第15屆黨主席選舉中高票當選，第三次執掌民進黨中央黨部之牛耳，無疑為蔡英文角逐2016年奠定了重要的基礎。捲土重來的蔡英文能否給民進黨2016年重返執政之位增加勝算，蔡英文能否帶領民進黨順利走出“最後一里路”，目前恐還無法輕易下結論。事實上，對於急欲重返執政的民進黨而言，“蘇下蔡上”之簡單的人事變動顯然無法從根本上改變民進黨的兩岸政策思維及兩岸政策邏輯。

　　長期以來，民進黨大陸政策之所以不能與時俱進，其關鍵障礙除了民進黨核心政治人物的意願不足外，更與民進黨在兩岸政策上的結構性困境有很大關係。蔡英文在2012年臺灣地區領導人選舉中以非常微弱的劣勢敗給馬英九，當然是輸在其落後、保守的兩岸政策論述上，在一定程度上可視為是其主張的“臺灣共識”敗給了對手國民黨主張的“九二共識”。

　　在2012年民進黨主席選舉中，“天王”蘇貞昌如願以償重執民進黨權力中樞。儘管蘇貞昌在其兩年的任期內，圍繞兩岸政策議題也搞了一些動作，例如恢復民進黨“中國事務部”，成立“中國事務委員會”，圍繞民進黨大陸政策議題先後舉辦了9場的“華山會議”等等，但並未在兩岸政策上作出任何實質調整，最終並未拉近民進黨與大陸的關係，與之相反，民進黨與大陸還呈現出漸行漸遠之趨勢。特別是今年年初臺灣爆發的“反服貿”運動，更是強化了大陸對民進黨的不信任感。其中原因雖然複雜，但最根本的卻在於，包括蘇貞昌在內的民進黨政治人物在兩岸思維上缺乏使命感，而是利益盤算、政治算計居多，如此作出的大陸政策當然不會有利於民進黨與大陸的良性互動。

　　蔡英文此次捲土重來，其政治企圖心當然相當明顯。一句話，就是要直奔2016年臺灣地區領導人選舉。兩岸政策無疑將再次成為影響蔡英文政治生涯“更上一層樓”的重大考驗。如果單從2008年至2012年蔡英文擔任民進黨主席時的情形來觀察，顯然當時蔡英文對兩岸政策不夠重視，也沒有真正想去處理敏感的兩岸議題。當前兩岸關係和平發展進程不斷深化，兩岸人民利益不斷聯接，毫無疑問，兩岸關係問題對臺灣政局發展特別是對於臺灣地區領導人選舉的影響力日漸提升，蔡英文在2016年選舉中仍然會遭遇到兩岸議題的考驗。如果蔡英文的兩岸思維邏輯仍然沿用其2012年的舊模式，顯然無法取信于臺灣民眾，也無法帶領民進黨走出“最後一里路”。

　　因此，對於蔡英文而言，民進黨大陸政策的困境絕非黨主席交接之人事變動就可解決。對於有志於角逐2016年“大位”的蔡英文來說，她必須要處理好兩岸政策，也必須要對民進黨的兩岸思維及邏輯進行根本性的改造。事實上，民進黨的大陸政策困境不只是民進黨與大陸缺乏互動，更為主要的還在於綠營政治人物完全以選票為考量，對兩岸關係和平發展缺乏擔當與責任。如果蔡英文不能很好把握兩岸關係大發展之歷史契機，不能加大改變民進黨大陸政策的力度，最終都無法從根本上解決民進黨大陸政策的困境。（本文作者為廈門大學臺灣研究院政治所副所長）