楊平：民進黨在兩岸關係上難有積極作為
蔡英文再次出任民進黨主席後，民進黨如何處理兩岸關係一直備受外界關注。華廣網23日刊載江蘇省臺灣問題研究中心研究員楊平的文章指出，從近日民進黨召開的第16屆第一次“全代會”顯示的相關訊息來看，政治權謀意味濃厚，在兩岸關係方面難有作為、難有期待。
全文內容如下：
蔡英文于5月下旬出任民進黨主席後，在兩岸關係方面的確是有所動作，比如重視民進黨兩岸事務方面的人事佈局，適度修正“逢陸必反”的一貫立場，有意加強對大陸的訪問與交流接觸，展現出一些新氣象，也讓外界對該黨有所期待。然而，從近日民進黨召開的第十六屆第一次“全代會”顯示的相關訊息來看，該黨前期的種種動作完全是策略性的，政治權謀意味濃厚，在兩岸關係方面難有作為、難有期待。
由前民進黨“立委”陳昭南、郭正亮、“美麗島電子報”董事長吳子嘉、前“陸委會”副主委童振源等人起草，由民進黨黨代表許錦構、易錦隆擔任提案人，透過40多位黨代表聯署提出了“凍結臺獨黨綱”案，希望在“全代會”討論處理，正式凍結民進黨黨綱第一條“建立主權獨立自主的臺灣共和國”。提案提出後，在島內社會引起巨大反響，也讓各界對民進黨的轉型有所期待。然而處理結果卻十分糟糕、令人失望，蔡英文為了避免引發黨內反彈、加劇黨內矛盾鬥爭，以“進行黨職選舉、時間緊迫”為由，甚至未讓黨綱修正提案人上臺發言，就以冷處理手法，草草決定將“凍獨”與“反凍獨”提案一併送交中執會處理，基本上是“臺獨黨綱”未能凍結，“凍獨”提案倒被“冷凍”起來，不予處理。
不僅如此，蔡英文及前民進黨主席蘇貞昌等人明確否認“凍獨”提案的積極意義。蔡英文公然表示“臺獨黨綱”是民進黨創黨時期所揭示的目標，也是這一代民進黨人及臺灣人民的追求與理想，隨著臺灣的民主化，“我們建構了深厚的‘臺灣意識’，這個認同臺灣、堅持獨立自主的價值，已經變成年輕世代的‘天然成分’，這樣的事實、這樣的狀態，如何去‘凍結’？如何去‘廢除’？”蘇貞昌在參加“全代會”後受訪時聲稱，“臺灣是主權獨立的國家”，不但是臺灣最高的共識，也是民進黨基本立場，黨要讓各界清楚立場，才不會誤解、另生紛擾。他指稱，政黨最重要是堅守立場，要把自己的信念讓全民知道，而不是靠化粧、靠變粧，這樣不但騙不到選票，反而會更讓人看不起。他強調，黨應該要清清楚楚，這跟做人要正派、清楚、誠實，是一樣的道理。民進黨政治人物的這些言論均明確表示出反對“凍獨”的態度，也就是堅持“臺獨”立場不動搖。如此的民進黨，在兩岸關係上自然難有作為。
蔡英文在“全代會”上談到將“凍獨”提案交由中執會研處時，再次突出強調堅持“臺灣前途決議文”的立場。蔡表示，將這些提案交付中執會研處，“這並不代表民進黨在相關問題上沒有共識，在1999年的‘臺灣前途決議文’，就已經對臺灣‘主權’、對臺灣前途，還有兩岸關係做很多論述，這到現在還是民進黨的共識，也某種程度是臺灣社會最大共識。我們也相信在這基礎上，尤其是2300萬人來決定臺灣前途這件事情，是不變的價值跟原則。”由此，民進黨對之前在兩岸關係方面的一些動作定了性，其對待兩岸關係的態度、立場又回歸原位。聯繫蔡英文最近所稱，說什麼大陸最怕“押錯寶”，只要民進黨年底“九合一”選舉大勝，大陸就會朝向民進黨方向來調整。這既體現出蔡英文在兩岸關係方面的盲目自信，也說明蔡英文對大陸反“臺獨”堅定立場的無知，又或許是國民黨陷入困境，蔡英文信心大增，對改善與大陸關係感到無足輕重。這些都說明現今的民進黨並不真正重視改善、發展與大陸的關係，而蔡英文、民進黨的這種認知也無法改善、發展與大陸的關係。
蔡英文在“全代會”上對“凍獨”提案的“冷凍”處理，應該說也有黨內“基本教義派”的強大壓力。“凍獨”案提出之初，黨內“基本教義派”就反彈強烈，多予看衰：有的明確反對“凍獨”，表示“臺獨黨綱”是民進黨的價值，如果只為了和大陸交流而改變，就是“自我矮化”，更別談執政了，民進黨不能背棄人民，提案“凍獨”是錯誤的判斷；有的認為現在討論凍結“臺獨黨綱”意義不大，民進黨從“臺獨黨綱”一路演進，後來透過“臺灣前途決議文”等後續論述與時俱進，已一定程度地取代“臺獨”黨綱，沒必要再處理，感覺是“本來無一物，何處惹塵埃”；有的甚至針鋒相對地提出“實踐臺獨黨綱”案抗衡“凍獨”案，民進黨籍臺南市議員蔡旺詮夥同多名黨代表連署向“全代會”提案要求“實踐臺獨黨綱”，指責“凍獨”提案會讓國際社會誤以為民進黨要放棄“臺獨”，表示要堅決予以抵制。這些都使得“全代會”前民進黨內就已形成了一股巨大的反對“凍獨”的聲浪。可以預見，在“基本教義派”的強力掣肘下，民進黨未來要真正實現兩岸政策轉型恐非易事。（楊平，本文作者為江蘇省臺灣問題研究中心研究員）
