張文生：兩岸關係和平發展的經驗與啟示

　　4月25日，中共中央臺辦海峽兩岸關係研究中心與中國國民黨國政研究基金會共同舉辦、南京大學臺灣研究所協辦的“兩岸和平發展共同願景”發佈十週年紀念活動在南京舉行。廈門大學臺灣研究院政治研究所所長、教授張文生在“兩岸關係和平發展回顧與展望”學術研討會上提交論文《兩岸關係和平發展的經驗與啟示》，摘編如下：

　　2015年3月4日，中共中央總書記習近平在政協聯組會上指出：“兩岸同胞要總結兩岸關係和平發展的經驗，精心維護兩岸關係和平發展成果”。2008年以來兩岸關係逐漸走上了和平發展的正確軌道，取得了一系列的重大成果，得到兩岸人民的廣泛支援與理解，但是也面臨一些現實的困難與阻礙。目前，兩岸關係正處在發展的瓶頸階段與變化的重要時期，如何總結歷史經驗，維護兩岸和平，突破發展瓶頸，在現階段具有特殊的現實意義。

　　一、兩岸關係和平發展的重大成就

　　2008年以來，兩岸政治互信持續鞏固，兩岸協商談判不斷推進，兩岸交流交往日益擴大，取得了前所未有的歷史性重大成就。

　　1、堅持“九二共識”的共同政治基礎，兩岸政治互信持續鞏固。

　　兩岸關係和平發展首先得益於兩岸從一開始就建立了堅持“九二共識”的共同認知，有了堅持“九二共識”的共同政治基礎，才能恢復兩岸兩會的協商機制，才能持續不斷地推進兩岸交流交往。

　　2、恢復兩岸兩會協商，簽署21項協議和達成多項共識。

　　2008年以來兩岸兩會在“九二共識”的基礎上恢復了制度化的協商談判，兩岸兩會先後舉辦了10次領導人會談，簽署了21項協議，達成了多項共識。兩岸兩會簽署的協議內容廣泛，絕大部分涉及兩岸民生、經濟和人民福祉。直接雙向“三通”方便了兩岸人民往來，大陸居民赴臺旅遊繁榮了臺灣經濟，食品、醫藥、核電、氣象、地震監測、司法互助等合作增進了兩岸人民的生命財產安全，金融、海關、檢驗檢疫合作促進了兩岸貿易，而經濟合作框架協議的簽署則標誌著兩岸經貿制度化進程的開啟。兩岸兩會協議從積極面推進了雙方各項法律規定和政策措施的調整，推動了兩岸人民各領域的交流交往，積累了兩岸協議的互信和經驗，成為兩岸關係和平發展的“溫度計”。

　　3、國臺辦和陸委會建立了常態化聯繫溝通機制。

　　在兩岸兩會制度化協商談判的基礎之上，兩岸聯繫溝通的渠道再上了一個新的臺階，國臺辦和陸委會建立了常態化聯繫溝通機制，實現了雙方兩岸事務主管部門負責人互訪。這說明雙方的接觸、溝通和聯繫突破了戴著“白手套”的半官方半民間模式，走向官方直接交流的模式，這代表著雙方的政治互信越來越深化。如果能實現兩岸互相派駐機構，兩岸溝通聯繫的制度化渠道將再次升級。

　　4、實現了兩岸直接雙向“三通”，促進了兩岸交流交往。

　　1979年全國人大常委會《告臺灣同胞書》即提出了兩岸通郵、通航、通商的“三通”建議，經過30年的發展，終於實現了“三通”，為兩岸交流開展了前所未有的熱絡局面。現階段，兩岸定期客運航班總班次達到了每週840班，貨運航班總班次每週84班。大陸客運航點55個，貨運航點10個。 平均每天往來兩岸的交流人員將近3萬人次。

　　5、兩岸人員往來持續擴大。

　　隨著“三通”的實現，大陸居民赴臺旅遊的開放，兩岸人員往來不斷增加，增進了兩岸人民的相互了解和相互理解。2008年以前，兩岸人員往來呈現出不對稱狀態的單向狀態，以臺灣居民來大陸為主，2008年以後，兩岸人員往來日益呈現出雙向狀態。2008年兩岸人員往來470萬人次，7月至12月大陸居民赴臺旅遊只有5.5萬人次。2009年兩岸人員往來540萬人次，大陸居民赴臺旅遊人數達到了60．61萬人次。2010年兩岸人員往來680萬人次，大陸居民赴臺旅遊人數達到122．81萬人次。2012年的792萬人次，其中大陸居民赴臺旅遊人數達197.32萬人次，個人遊達到19.07萬人次。2013年兩岸人員往來達808萬人次，大陸居民赴臺292萬人次，其中個人遊52.3萬人次。2014年兩岸人員往來總量941.1萬人次，臺灣居民來大陸536.6萬人次，大陸居民赴臺404.6萬人次，其中大陸居民赴臺旅遊達到322萬人次。

　　6、兩岸文教交流上了新的臺階。

　　兩岸交流還不斷地向廣度和深度發展。2010年臺灣當局修訂“陸生三法”，2011年首度招收陸生928人。2012年招收陸生951人。2011年臺灣當局承認大陸41所高校學歷，2013年擴大採認大陸高校學歷到111所。2013年招收大陸福建和廣東兩省專科生赴臺就讀二年制學士班(專升本)。2013年臺灣高校招收陸生1822人。2014年招收陸生2553人。

　　7、兩岸經貿交流日益深化，經濟合作的制度化框架初步建立。

　　2008年以來兩岸經貿交流的發展也走上了快車道。2011年兩岸貿易額首度突破1600億美元。2012年，大陸與臺灣貿易額為1689．6億美元。2013年，大陸與臺灣貿易額為1972．8億美元。2014年兩岸貿易額為1983.1億美元，較2013年增長0.6%，其中大陸對臺出口462.8億美元，自臺進口1520.3億美元。大陸與臺灣貿易逆差達到1057.7億美元。 兩岸簽署ECFA之後，兩岸經貿交流的制度化走上了一個新的臺階。當然，臺灣民眾期待兩岸經貿交流讓更多臺灣民眾受惠。