楊平：2015年兩岸關係克難前行 成果豐碩

　　華廣網23日刊載江蘇省臺灣問題研究中心研究員楊平的文章，從兩岸政治、經濟、社會交流等方面總結2015年兩岸關係發展形勢，並指出，2015年的兩岸關係正是頂著這股逆風克難前行，取得了豐碩成果。

　　文章內容如下：

　　近年來，島內政局風雲變幻，特別是受2014年“太陽花學運”及“九合一”選舉“藍敗綠勝”結果的巨大衝擊，國民黨執政能力遭到嚴重削弱，綠營更別有用心將之營造成係島內民眾對國民黨大陸政策的不滿，對馬當局積極發展兩岸關係的否定，兩岸關係和平發展的干擾因素增多，前進的步伐遲滯。2015年的兩岸關係正是頂著這股逆風克難前行，取得了豐碩成果。

　　兩岸領導人實現歷史性會面開。舉世矚目的“習馬會”11月在新加坡隆重登場，這是兩岸關係發展史上具有里程碑意義的大事，踏出了兩岸高層政治互動往來的關鍵性一步，開創了兩岸領導人直接對話溝通的先河，標誌著兩岸高層領導對話取得突破性進展，將兩岸交流互動提升到了一個嶄新的歷史高度，為兩岸關係發展開闢了新前景、拓展了新空間、注入了新動力。這次會面雖未簽署任何協議，沒有發表聯合聲明，卻成果豐碩，進一步確立了“九二共識”作為兩岸關係不可動搖、不可替代的政治基礎地位，強化了兩岸共同反“獨”的堅定立場，深化了兩岸關係的和平發展，為未來兩岸關係發展指明瞭方向。

　　兩岸事務主管部門交流制度化、常態化。年內，兩岸事務主管部門負責人國臺辦主任張志軍、臺灣陸委會主委夏立言先後在金門、廣州進行工作會面，就兩岸關係形勢、政策和推進兩岸關係發展中的有關問題充分交換意見，達成積極共識，進一步促進了兩岸事務主管部門的交流制度化、常態化。雙方還擬增設國臺辦主任與陸委會主委間的熱線，使兩岸主管部門的交流、溝通更加快捷、方便，鞏固、加強兩岸事務主管部門的交流機制。大陸海協會與臺灣海基會間的會商繼續運作，年內舉行了兩會第11次高層會談，簽署了“兩岸租稅協議”與“兩岸飛安協議”，協商陸客轉机、金門供水等議題，決定將兩岸貨貿協議、兩岸互設辦事機構等議題納入下次高層會談。

　　經貿合作保持穩定勢頭。儘管2015年兩岸經貿關係的發展遇到新問題，卻仍保持了穩定的發展勢頭，特別是大陸經濟新一輪的改革開放對兩岸經貿關係深具意義，有利兩岸經濟合作的進一步深化，有利於促進兩岸經濟合作進入“新常態”。第十屆兩岸經貿文化論壇以“聚焦‘一帶一路’，共創兩岸雙贏”為主題，以“一帶一路”建設引導兩岸企業攜手參與，為兩岸經貿創造溝通機會，加強雙方經貿交流合作關係。兩岸企業家紫金山峰會，以“創新合作模式，促進產業融合”為主題，針對多項具體議題進行深入交流，以期為兩岸經濟合作和產業融合注入新動力、探索新路徑。據統計，2015年前9個月兩岸貿易總額達1377 .1億美元，大陸批准臺商投資項目2081個，較2014年同比上升21.3%。

　　人員往來依然頻繁熱絡。年內，大陸全面實行卡式臺胞證，極大便利了兩岸同胞往來、交流。第七屆海峽論壇臺方代表大多來自基層，包括各黨派、工會、青少年、婦女、宗教、民間信仰、農業等30多個界別和民間社團的代表,臺22個縣市都派人與會，其中多個縣市由縣市長、縣市議長親自率團出席。國民黨主席朱立倫訪問大陸，專程赴京與習總書記會面；無黨籍臺北市長柯文哲赴上海參訪；民進黨“中國事務部”主任趙天麟以海基會董監事參訪團成員身份來大陸訪問；大陸各地方領導亦密集赴臺參訪。據統計，2015年1至8月，兩岸人員往來655萬人次，同比增長7%。

　　兩岸交流重心向基層、向青年傾斜。年內，兩岸關係不斷向基層、向青年延伸，惠及兩岸民間、青年的政策措施不斷落實，基層民眾、青年間交流合作空間不斷擴大，創業機遇不斷增多。引導兩岸企業攜手參與，推動兩岸中小企業和青年加快創新創業步伐，是2015年兩岸企業家紫金山峰會的一大看點。福建向金門供水項目合同年內正式簽署並動工，直接服務於金門普通民眾。大陸決定進一步擴大和放寬臺灣居民在大陸申請設立個體工商戶的行業領域、地域範圍及經營條件，為臺灣基層民眾，特別是臺灣青年朋友們提供更多創業機遇和發展空間。首家海峽兩岸青年創業基地今年在深圳中芬設計園正式揭牌；鼓勵臺灣青年來大陸就業創業工作交流會也于10月在福建廈門召開，期間國臺辦為12家海峽兩岸青年創業基地授牌。（楊平，作者係江蘇省臺灣問題研究中心研究員）