周忠菲：東盟拒“選邊站”對臺灣意味什麼？
華廣網19日刊載上海國際問題研究院研究員周忠菲的文章，針對美國與東盟十國領導人的非正式會議釋放出的資訊，結合兩岸問題發表看法。周忠菲指出，會議釋放出的資訊表明，東盟領導人在東亞地區合作問題上，沒有在中美之間“選邊站”，也拒絕在南海問題上，為美國“趟混水”。這一實例對臺灣也將產生影響。這次美國拉攏東盟的意圖落空不是沒有原因的。臺灣當局應從中悟出道理，明辨世界大勢，回到“九二共識”，踏踏實實發展兩岸經貿關係，放棄分裂意圖，方為上策。
全文內容如下：
美國與東盟十國領導人的非正式會議在加州安納伯格莊園落下帷幕。會議發表的聯合宣言，並沒有涉及美國指望的南海問題，更沒有提到任何“中國威脅”。這樣的結果說明東盟領導人在東亞地區合作問題上，沒有在中美之間“選邊站”，也拒絕在南海問題上，為美國 “趟混水”。這一實例對臺灣也將產生影響。如果民進黨當局仍然拒絕“九二共識”，在兩岸經貿合作問題上，繼續把經濟政策作為擴大兩岸政治對立的手段，只能使臺灣在參與東亞區域經濟合作的問題上，更加被動，甚至失去前期的成果。
目前，世界經濟格局出現了一些變化，臺灣經濟前景的不確定性增加，成為主要趨勢。雖然臺灣不能夠控制這些變數，但應該正確判斷、正確決策，才能變被動為主動。例如，除了美國升息，推行強勢美元政策，中國大陸深化經濟改革，經濟增長速度放慢，中東局勢和石油價格激烈波動，難民潮衝擊歐洲這些現象外，世界經濟的主導權出現部分轉型、美國對國際經濟格局的掌控能力下降、新興大國經濟影響力上升、新興大國參與區域經濟治理的願望更加強烈等，是更深層次的變化。此次美國-東盟領導人非正式會議，就是在這樣的背景下召開的。而會議的結果，也顯示出這些變化對世界的影響。
就當前形勢看，臺灣的利益在於一方面加快自身的貿易自由化進程，進一步改善島內投資環境，另一方面是繼續保持已經取得進展的，自2008年以來在參與區域經濟合作進程中所取得的成效，這是未來臺灣經濟發展的關鍵。而要實現這一點，目前最需要的無疑是保持兩岸經貿關係的深化與合作，而不是藉口政黨輪替，伺機否定已有的“九二共識”，破壞兩岸關係發展的基礎。
現實中，自臺灣地區領導人選舉落下塵埃，當選的民進黨至今就兩岸關係的和平發展“不發一詞”，對舉行了數年的兩岸產業合作問題，也保持“集體失聲”。民進黨的智囊中還出現不少“發聲者”，他們公開主張臺灣不應在地區合作問題上，考慮參與中國大陸與東盟推動的RECP，強調要對大陸“發牌”，把參加美國主導的TPP，作為“臺灣的區域性戰略選擇”。他們當中有人甚至主張，臺灣在南海問題上“應該向美國的立場靠攏”，“放棄太平島”，與大陸“抗衡”。在如何面對世界經濟格局的變化方面，他們釋放 “要對新政府多點耐心”的信號，因為他們判斷“來自美國的支援”，將帶來“臺灣經濟很大的結構性改變”。因此，“新政府上任後，還需要一至二年，才能提出新的兩岸關係政策”。這顯然是為民進黨逃避“九二共識”，進行開脫。
其實，這種主張的要害在於，一方面不敢面對美國重整亞太戰略乏力的現實，“一葉障目，不見泰山”，回避大陸發起、58個國家和經濟體已經參與的亞投行，也回避大陸提出的，包括歡迎臺商參加的“一帶一路”戰略；另一方面，幻想如果緊跟美國“FTA戰略政治化”的步伐，民進黨當局在“否認‘九二共識’”方面，也許能夠從美國和日本“得到某種回報”。對上述主張而言，這次東盟領導人在東亞地區合作問題上，拒絕在中美之間“選邊站”， 拒絕在南海問題上配合美國對中國大陸施壓，無疑是當頭一棍。其實，去年上半年美國新任國防部長卡特就吃過敗仗。卡特馬不停蹄地在日本、韓國、新加坡、越南、印度5國連跑三個月，最終也未能說服這些國家“對抗中國”。民進黨如此不切實際的“期望”，說穿了，還是把兩岸經貿關係作為“賭注”的心態，在繼續作祟。
中國大陸的發展需要爭取良好的周邊環境，而東盟的發展也離不開中國大陸的發展。對東盟而言，這不是一個“應對中國崛起”的問題，而是未來走什麼樣的發展道路的問題。難道臺灣不應該做類似思考？更何況，東盟與中國大陸“10+1”的關係，有其戰略緣起，有其長期經濟互惠互利的積累。中國大陸尊重東盟、注意發揮東盟在地區秩序中的作用，將東盟作為政治上和經濟上的地區合作夥伴。回顧歷史，中國大陸與東盟的經濟互動，可以追溯到1997年的東亞金融危機；展望未來，共同參與區域經濟合作可期待RECP的推進。臺灣在RECP與TPP之間，難道不需要權衡？
凡事預則立。2000年臺灣首次實現政黨輪替後，自2002年起，民進黨就盲目跟從日本主打東南亞，忽視中國大陸的FTA戰略，對兩岸經貿關係持消極態度，不切實際地提出臺灣的“南進政策”，結果是經濟與政治雙雙失算，最終淪落為“麻煩製造者”。而今，面對世界經濟的不確定性，臺灣作為以出口為主的經濟體，無論是製造業的發展前景，還是參與區域經濟一體化進程，美國的TPP，已經不是唯一的仙丹妙藥。從印度等新興經濟體的地區發展戰略看，基本共識是走有亞洲特色的發展道路。這也是東盟所看重的。所以，這次美國拉攏東盟的意圖落空不是沒有原因的。臺灣當局應從中悟出道理，明辨世界大勢，回到“九二共識”，踏踏實實發展兩岸經貿關係，放棄分裂意圖，方為上策。（本文作者為上海國際問題研究院研究員）
