朱磊：兩岸經濟融合發展不斷線

　　臺灣《旺報》今日刊載南開大學臺灣經濟研究所教授朱磊的文章，針對國臺辦與國家開發銀行上個月在北京簽署《促進兩岸經濟融合發展合作協議》展開評論。朱磊指出，這次協議的簽署為兩岸經濟融合發展前景釋放出積極信號。

　　全文內容如下：

　　國臺辦與國家開發銀行上個月在北京簽署《促進兩岸經濟融合發展合作協議》，這是繼2005年、2012年後，第三次簽署相關協議，也為兩岸經濟融合發展前景釋出積極訊號。每一次簽署協議背景不同、合作重點不同，但戰略目標相同，影響效果相似。

　　合作基礎堅若盤石

　　第一次合作的2005年是兩岸關係和平發展關鍵年，大陸繼出臺《反分裂國家法》為在臺灣執政的民進黨劃定紅線後，相繼邀請認同兩岸同屬一個中國、承認“九二共識”的政黨訪問大陸，4月底國民黨主席連戰進行60年來國共兩黨首次破冰之旅，在北京與中共總書記胡錦濤會談，共同發佈兩岸和平發展共同願景的《會談新聞公報》，此後親民黨主席宋楚瑜、新黨主席郁慕明也訪問大陸，兩岸關係迎來和平發展新局面。

　　在兩岸民間交流迅猛發展背景下，加上民進黨當局不肯承認“一個中國”原則，兩岸不能建立金融監管機制，使臺商無法從臺資銀行處得到貸款，只能求諸大陸銀行，而陸銀在宏觀調控政策下信貸控制嚴格，並不容易融資。因此，2005年9月7日，國臺辦與國開行簽署《關於支援臺灣同胞投資企業發展開發性金融合作協議》，宣佈5年內對臺商釋出300億元（人民幣，下同）開發性貸款，解決融資管道不足問題。該項目貸款優先提供給從事基礎建設、高新技術產業的臺企使用，貸款門坎大為降低。

　　第二次合作時，兩岸關係與經濟發展背景已大不相同。馬英九成功連任，兩岸兩會已恢復運作4年，簽署一系列有利於兩岸民生的協議，並建立起兩岸金融合作機制，通過《兩岸金融合作協議》與4個備忘錄的協議架構，為推動兩岸金融合作發展奠定制度性基礎。

　　2012年7月18日，國臺辦與國開行簽署《促進兩岸經濟繁榮與企業共同發展合作協議》。國開行承諾至2015年提供500億元貸款，支援臺企轉型升級和創業投資，加強對臺資中小企業的貸款支援，擴大兩岸新興產業、科技產業、精緻農業和文化旅遊等領域的項目合作，支援陸企赴臺投資和兩岸企業赴第三地共同投資，提升國際競爭力。

　　第三次合作正值臺灣政局再次發生重大變化之際。蔡英文贏得選舉，由於民進黨始終沒有廢除或凍結“臺獨”黨綱，且蔡英文一直不肯承認“九二共識”，兩岸兩會有停擺可能，各界都很關心兩岸經濟關係能否持續合作發展。

　　今年2月2日，中共中央政治局常委俞正聲在年度對臺工作會議上強調：要加強與臺灣所有認同兩岸同屬一個中國的政黨和團體接觸交流，同兩岸同胞一道，維護兩岸共同政治基礎。依國臺辦與國開行2月5日簽署的協議，雙方將合作加強對臺企金融服務支援，推動兩岸金融交流合作，重點工作包括支援臺企轉型升級、鼓勵臺青赴陸創業、支援臺企以適當名義參與一帶一路。未來3年將在兩岸產業合作、臺企投資與轉型升級發展、兩岸青年創業創新合作、兩岸經濟合作重點區域建設、陸企赴臺投資等領域，加強綜合金融服務，提供融資支援。

　　融資建設成效卓著

　　無論哪一次合作簽署協議出臺相關政策，都體現堅持為兩岸同胞多謀福祉的共同戰略目標。推動兩岸關係和平發展的著眼點和落腳點，是要增進同胞親情和福祉，讓兩岸同胞過上更加美好的生活。只要是有利於增進兩岸同胞親情和福祉、推動兩岸關係和平發展、維護中華民族整體利益的事，大陸方面的態度始終是盡最大努力去做，把好事辦好。

　　國開行成立於1994年，是中長期投融資領域主力銀行，長期致力融資支援基礎設施、基礎產業和支柱產業建設和發展。該行高度重視兩岸經濟金融合作，自2005年簽署合作協議以來，創新貸款模式、促進融資便利，不斷增加對臺企信貸支援，優化臺企發展環境，為支援臺企發展發揮積極作用。

　　自2005年9月至2015年底，國開行共向台塑化工等行業1130多個臺企投資項目放貸超過1500億元等值，為改善臺商經營環境，推動臺企轉型升級提供大額、穩定、持續的融資支援。

　　貸款項目結構：產業類75%，涉臺園區基礎設施類25%。中長期貸款46%，流動資金貸款54%。第三次合作是在新形勢下助力兩岸經貿合作又一有力舉措，同樣必將為推動兩岸金融交流合作，促進兩岸經濟融合發展發揮積極的作用。（朱磊，作者為南開大學臺灣經濟研究所教授）