王建民：未來兩岸經貿交流更需依靠民間力量

　　據臺媒報道，海基會依慣例將於今日舉辦大陸臺商端節聚會，並邀請蔡英文等當局高層參加。華廣網今日刊載中國社會科學院臺灣研究所研究員王建民的文章指出，蔡英文當局不承認“九二共識”，且有“反商”情節，決定了其兩岸經貿政策導向的消極性與保守性。這對臺商未來在大陸的投資發展造成很大困擾，在島內政治與兩岸關係雙重變局之下，未來兩岸經貿關係發展格局、發展態勢以及臺商投資佈局方式、策略等均可能發生重要變化。

　　全文內容如下：

　　6月8日，臺灣當局新領導人蔡英文將首次會見大陸臺商。她會有怎樣的兩岸經貿政策宣示，或對大陸臺商有何種表態，頗受關注，這直接關係到未來兩岸經貿關係以及臺商對大陸投資的發展。預計蔡英文會有一些表面的善意與肯定的語言，但不會改變她對大陸臺商、對兩岸經貿發展的基本立場與思維。

　　蔡英文只承認“九二會談事實”，不承認“九二共識”，不承認“兩岸同屬一個中國”，預示了未來兩岸關係發展必將進入不確定期。尤其是蔡英文與民進黨有“反商”情結，長期對大陸臺商持負面看法，決定了其兩岸經貿政策導向的消極性與保守性。這對臺商未來在大陸的投資發展造成很大困擾，目前臺商的焦慮與擔憂情緒普遍上升。

　　5.20就職典禮，蔡英文邀請了個別臺灣企業家參加，卻沒有邀請具代表性的大陸臺資企業協會會長或臺商代表參加，已明確透露出蔡英文對大陸臺商的排斥態度。就蔡英文講話中的兩岸論述看，不但沒有提出明確的推進兩岸經濟交流與合作的具體主張，反而提出要“告別過度依賴單一市場的現象”，透露出蔡英文要削弱與淡化兩岸經貿往來，這必將給未來兩岸經貿關係發展帶來重大不利影響。事實上，年初臺灣地區領導人選舉之後，臺商對大陸投資進展有限，依商務部統計，今年1-4月臺商對大陸投資金額合計只有6.9億美元，其中4月投資金額不到1億美元，環比下降48%。

　　另一方面，蔡英文又極力推動“新南向政策”，鼓勵臺商赴東南亞與南亞投資發展，加強雙邊經貿關係。表面上這是讓臺商投資有更多的選擇，實際上其中暗含某種來自民進黨當局的政治考慮與政治壓力，增加了臺商對外投資佈局選擇的困惑與困難。如果配合民進黨當局政策，可能會像以前的臺商一樣，盲目投資最後血本無歸；若不配合，則可能受到政治打壓與“清算”（這是民進黨的一貫作風），陷於兩難。而民進黨當局鼓勵在島內投資，又面臨缺電、缺水、缺人、缺地等投資困境，臺商同樣找不到出路。

　　在當下國際經濟格局與區域經濟發展情況下，大陸依然是臺商的最愛，是臺商最希望投資發展的重要市場之一。有遠見與實力的一些大臺商在選前就已提前啟動佈局，避免選後生變。5.20之後，臺工商團體及一些臺商還天真地希望民進黨當局儘快落實服務貿易協議並簽署兩岸貨物貿易協議。選後不到一週，臺灣工商團體就到訪大陸，了解大陸的政策趨向，表示希望兩岸經貿關係能夠持續發展，還提出大陸單方面實施兩岸服務貿易協議的期望。對此，商務部明確表示，沒有“九二共識”，兩會協商陷入停滯，大陸不可能單方面實施服務貿易協議。這預示了未來兩岸兩會主導推進的兩岸經濟合作制度化發展將不可能持續，兩岸不大可能再簽署新的經濟合作協議，已簽署卻在臺立法機構受阻數年的服務貿易協議也無法落實。也就是說，兩岸關係發展大環境發生重大變化，未來兩岸不會再有制度化層面的經濟合作“紅利”出現。另一方面，中國大陸與韓國的自由貿易協議（FTA）等雙邊區域經濟合作的推進，將給臺商在大陸的發展帶來更大壓力與挑戰，臺灣產品在大陸市場的地位可能持續下降，也會拖累臺灣經濟的發展，預示了蔡英文極力排斥兩岸經貿關係、又要振興臺灣經濟，是難以實現的。

　　在島內政治與兩岸關係雙重變局之下，未來兩岸經貿關係發展格局、發展態勢以及臺商投資佈局方式、策略等均可能發生重要變化。我們要重視可能的變化。要強調的是，儘管未來兩岸經濟合作的制度化協商與協議簽署受阻，但過去簽署並已實施的兩岸經濟合作協議大陸仍會持續推動與落實，兩岸直航與大陸民眾赴臺旅遊等不會因臺灣政局的變化而取消或中斷，特別是大陸依然堅定推動兩岸民間經濟交流與合作，繼續鼓勵臺商到大陸投資發展。在這種形勢與背景之下，未來兩岸經濟交流與合作，更需要發揮兩岸民間的能動性與積極性，更好發揮市場機制的作用，更多依靠兩岸民間機構、團體與企業的力量，不斷推進兩岸經濟交流與合作，促進臺商對大陸投資。（王建民，作者係中國社會科學院臺灣研究所研究員）