陳先才：蔡英文當局啟用外省籍精英之考量

　　華廣網今日刊載兩岸關係和平發展協同創新中心執行長、廈門大學臺灣研究院政治所副所長陳先才的文章分析指出，從蔡英文執政團隊及兩岸事務相關機構的人事任用安排來觀察，具有外省籍背景精英佔據相當大的比例，作者詳細分析造成這種決定的四方面原因並指出，蔡英文在涉兩岸事務上使用具有外省人背景的精英擔任職務，其現實考量相當複雜，絕非單一因素所致。

　　全文內容如下：

　　蔡英文當局上臺至今已有三周時間，從其執政團隊及兩岸事務相關機構的人事任用安排來觀察，具有外省籍背景的精英確實佔據了相當大的比例，而民進黨傳統派系政治人物雖然大量進入執政團隊，但真正執掌一級主管者或正職者也並不那麼彰顯。蔡英文的此種任人標準，當然有其各種主客觀的考量，筆者認為，主要有以下四個方面：

　　一是現實壓力所致的選擇。事實上，蔡所使用的這些所謂外省籍精英，藍綠色彩屬性非常清楚明瞭，總體上是屬於綠營意識形態，與民進黨的政黨屬性並無二致和重大差別。事實上，其中不少人都曾在民進黨首次執政的八年中接任要職，是陳水扁時期的綠營官員，諸如林全、施俊吉等。這些人有一定的執政資歷和經驗積累，蔡英文使用他們有助於執政的順利銜接，避免陷入不接地氣的窘境。

　　二是臺灣政治人物的生命週期並不長，這一批人能否挺到2018年“九合一”選舉還很難講，從近期他們所表現出來的狀況來看，表現並不怎麼好，不但數位高官頻頻失言，而且與綠營“立委”的溝通也非常不足，長此以往，未來他們的壓力會相當大。一旦島內形勢發生變化，或政局有重大調整，這批所謂包括大量外省籍精英在內的“閣員”恐怕將立即成為替罪羊。同時，這些外省籍精英一級主管者或正職者的後面便是民進黨年輕世代或具有派系背景的副手，蔡用這一批人站在第一線，可以為民進黨的年輕人物擋住子彈，並提供鍛鍊的機會。

　　三是蔡英文在涉兩岸事務上使用具有外省人背景的精英擔任職務，其現實考量相當複雜，絕非單一因素所致。目前，臺灣媒體盛傳親民黨主席宋楚瑜將出任海基會董事長之職。如果蔡英文真的使用宋楚瑜主管海基會，當然有其對兩岸關係的考量，畢竟當前兩岸關係陷入僵局狀態，而宋長期堅持“九二共識”和一中原則，其形象在臺灣非常獨特。因此，蔡英文如果重用宋，在一定意義上可以說是蔡刻意做給大陸看的。但是，蔡英文這樣做的效果卻值得懷疑，畢竟當前兩岸雙方難以開展良性互動的主要根源還在政治分歧上，是屬於路線問題，而不是人選問題，人選本身並不是核心的因素。

　　四是最重要的還在於圈子文化。蔡用人當然不會刻意為了外省人而找外省人，她用人其實並不注重什麼省籍背景，省籍問題在臺灣早已不是什麼大的問題。她是用自己最熟悉，平時與自己互動較多，又非常了解其狀況的群體，這些人使用起來比較放心，這也就是所謂的圈子心理在作怪。以林全等人為例，2008年以來，蔡英文與這些人的互動非常頻繁，相互之間已經形成了某種默契與信任感，這或許才是最重要的觀察之處。（陳先才，本文作者為兩岸關係和平發展協同創新中心執行長、廈門大學臺灣研究院政治所副所長）