唐永紅：總理報告涉臺內容“反獨促融”

　　據香港中評社報道，國務院總理李克強5日上午在十二屆全國人大五次會議上作政府工作報告，他表示，我們要深入貫徹對臺工作大政方針，堅持“一個中國”原則，維護“九二共識”共同政治基礎，維護國家主權和領土完整，維護兩岸關係和平發展和臺海和平穩定。堅決反對和遏制“臺獨”分裂活動，絕不允許任何人以任何形式、任何名義把臺灣從祖國分裂出去。要持續推進兩岸經濟社會融合發展，為臺灣同胞尤其是青年在大陸學習、就業、創業、生活提供更多便利。兩岸同胞要共擔民族大義，堅定不移推動祖國和平統一進程，共同創造所有中國人的幸福生活和美好明天。

　　兩岸關係和平發展協同創新中心經濟平臺執行長暨廈門大學臺灣研究院經濟研究所所長唐永紅教授接受中評社記者張爽採訪時候表示，總體上看，總理今年的《政府工作報告》中涉臺部分大致上延續了去年對臺工作方針與方向，但是由於兩岸關係形勢的變化，今年的工作報告短短200多文字也呈現了跟去年諸多不同的內容，明確了今年對臺工作的兩個主要任務就是“反獨促融”。

　　2017年工作報告涉臺內容與去年有4處不同

　　唐永紅指出，今年的《政府工作報告》在對臺方面的宣示有繼承性，比如強調要深入貫徹對臺工作大政方針，堅持“一個中國”原則，堅決反對和遏制“臺獨”分裂活動，推進兩岸經濟社會融合發展等等都是去年工作報告的延續，體現了大陸對臺工作大政方針有一定的延續性和穩定性。

　　唐永紅也指出，結合兩岸關係形勢的變化，今年的《政府工作報告》涉臺部分也跟去年有所不同，不同之處有四點：

　　第一，從“繼續堅持對臺工作大政方針”到“深入貫徹對臺工作大政方針”，強調“起而行”。

　　去年《政府工作報告》涉臺部分的第一句話是“繼續堅持對臺工作大政方針”，今年是“深入貫徹對臺工作大政方針”。從“繼續堅持”到“深入貫徹”，這裡面有明確的意涵變化：去年3月5日，李克強總理做2016年的《政府工作報告》的時候，民進黨當局還沒有上臺執政，大陸用“繼續堅持”這四個字有比較強烈的宣示意味，正告即將上臺的民進黨，大陸堅持“九二共識”、反對“臺獨”作為兩岸關係和平發展的政治基礎不會動搖，民進黨當局要維持兩岸關係和平發展現狀就必須接受這一政治基礎與前提條件。

　　“到今年的3月5日，民進黨當局執政快一年了，期間發生了很多影響兩岸關係發展和可能迫使大陸調整對臺政策措施的事件，在這種情況下，大陸大概已經注意到民進黨當局哪些事情會做，哪些事情不會做”，唐永紅說，所以今年的《工作報告》就把“繼續堅持對臺工作大政方針”調整為“深入貫徹對臺工作大政方針”，意思大概是“聽其言、觀其行”已經差不多了，從現在開始是“起而行”的時候了。

　　至於大陸會如何“深入貫徹對臺工作大政方針”，唐永紅表示，總理闡述了兩個方面：一方面是“反獨”，即“堅決反對和遏制‘臺獨’分裂活動，絕不允許任何人以任何形式、任何名義把臺灣從祖國分裂出去”；另一方面是“促融”，即“要持續推進兩岸經濟社會融合發展，為臺灣同胞尤其是青年在大陸學習、就業、創業、生活提供更多便利”。

　　第二，“堅決反對和遏制‘臺獨’分裂活動”單列成句，強調形勢複雜嚴峻需要積極因應。

　　唐永紅指出，大陸已注意到臺灣民進黨上臺以來的一些做法不符合大陸的期望，也預料兩岸關係與臺海形勢正在並很可能繼續趨於複雜嚴峻，反對“臺獨”的工作的迫切性增加。因此，今年的工作報告把去年的“堅決反對和遏制‘臺獨’分裂活動”加上“絕不允許任何人以任何形式、任何名義把臺灣從祖國分裂出去”單獨列成一句。這樣處理，不僅把“反獨”作為“深入貫徹對臺工作大政方針”的一項主要任務，而且表明大陸對這個問題的堅決態度，畢竟，反對“臺獨”乃兩岸和平統一的一個必要條件。“深入貫徹對臺工作大政方針”中很重要的一項任務就是“反獨”，這一點值得注意。

　　第三，從“推進兩岸經濟融合發展”到“推進兩岸經濟社會融合發展”，強調全面融合發展。

　　唐永紅說，在促進融合發展方面，去年總理報告提的是“推進兩岸經濟融合發展”，雖然也提到“促進兩岸文教、科技等領域交流，加強兩岸基層和青年交流”，但主要是講經濟融合發展，今年總理報告特修改為“持續推進兩岸經濟社會融合發展”。這表明大陸注意到只有經濟層面的交流合作融合發展不足以有效推進兩岸邁向和平統一，因此進一步要求兩岸在經濟、文教、科技等社會各領域全面融合發展。

　　另外，唐永紅表示為推進兩岸經濟社會融合發展，今年的政府工作報告還提出“為臺灣同胞尤其是青年在大陸學習、就業、創業、生活提供更多便利”。這是今年的工作報告中特別提出的，也可能是今年大陸對臺政策最大的看點。

　　第四，“秉持兩岸一家親理念”和“攜手構建兩岸命運共同體”沒有再提，預示對民進黨當局不抱期望。

　　唐永紅指出，與2016年比較， 2017年《政府工作報告》涉臺部分最後一句的表述也不同，去年因兩岸有“九二共識”政治基礎，故報告提出“‘我們將秉持兩岸一家親’理念，同臺灣同胞共擔民族大義，共用發展機遇，攜手構建兩岸命運共同體”，今年可能因為民進黨當局至今未接受“九二共識”或其核心意涵，所以報告提出“兩岸同胞要共擔民族大義，堅定不移推動祖國和平統一進程，共同創造所有中國人的幸福生活和美好明天”。這裡面“兩岸同胞要共擔民族大義”還在，但是去年的“秉持兩岸一家親理念”和“攜手構建兩岸命運共同體”沒有再提。

　 “這裡透露出的資訊或許是，經過近一年的‘聽其言、觀其行’，大陸已預判臺灣民進黨當局很可能不會接受‘九二共識’，兩岸難以達成同屬“一個中國”的政治共識，因此在‘攜手構建兩岸命運共同體’方面對民進黨當局不再抱期望”。此外，如果臺灣社會主流民意真如民調顯示的或蔡英文所言的不認同兩岸同屬一個國家，臺灣如果把大陸當敵人，不僅搞分裂國家的活動，也阻礙國家發展，那麼大陸也不宜繼續“秉持兩岸一家親理念”去和臺灣當局“攜手構建兩岸命運共同體”。而在這種情形下，大陸只能寄希望臺灣民間社會，呼籲“兩岸同胞要共擔民族大義”；兩岸融合發展，大陸能做的，就是“操之在我”，歡迎認同兩岸同屬一個國家的臺灣同胞來大陸融合發展。

　　2017年對臺工作的主要任務是“反獨促融”

　　唐永紅表示，“反獨促融”即反對“臺獨”分裂活動，促進兩岸融合發展，乃兩岸邁向和平統一的兩個必要條件。只有“反獨”才能確保融合發展邁向和平統一的正確方向。而融合發展可以增強“反獨”的社會力量，並可促進兩岸邁向和平統一。

　　唐永紅表示，2017年《政府工作報告》明確了今年對臺工作的主要任務方向就是“反獨促融”，就是總理在工作報告中所說的，一方面，堅決反對和遏制“臺獨”分裂活動，絕不允許任何人以任何形式、任何名義把臺灣從祖國分裂出去；另一方面，要持續推進兩岸經濟社會融合發展。

　　唐永紅表示，今年總理工作報告涉臺部分最大的看點是，為推進兩岸經濟社會融合發展，大陸將為臺灣同胞尤其是青年在大陸學習、就業、創業、生活提供更多便利，也就是出臺一些便利化政策措施。

　 “這部分應該是今年兩岸關係發展中，大陸對臺政策措施中值得觀察的看點。大陸希望促進兩岸經濟社會融合發展，但是由於臺灣當局拒不接受‘九二共識’核心意涵，雙向融合發展暫時做不到，所以只能‘操之在我’，出臺一些便利化政策措施，促進兩岸同胞在大陸融合發展”。

　　唐永紅認為，如果臺灣方面願意認同‘九二共識’的核心意涵，即“兩岸同屬一個中國”，兩岸關係和平發展就有了共同政治基礎，兩岸制度化協商談判就可重新啟動，兩岸可攜手構建兩岸命運共同體，推進兩岸雙向融合發展；如果臺灣當局拒不接受‘九二共識’的核心意涵，搞‘臺獨’分裂活動，相應地，中國大陸在“反獨”方面就會有更大、更多的動作，兩岸對抗就難以避免。