“前瞻計劃”審查 一場藍綠推手的好戲
近日，蔡當局強推的8年8800億元（新台幣，下同）“前瞻基礎建設計劃”（以下簡稱“前瞻”），引發“債留子孫”、“蚊子建設”、綁樁綠營等爭議而鬧得“滿颱風雨”。其“法源條例草案”送至臺灣“立法”機構後，更是引發藍綠互鬥、小黨點火、地方爭搶的好戲。
各方鬥法招招見血
藍營奇招百齣杯葛“前瞻”。國民黨下野後長期被詬病穿慣了皮鞋不會穿草鞋，其整體戰力似乎連只有5席的“時代力量”都不及，在“不當黨產條例”、“兩岸協議監督條例”和“勞基法條例”等重大法案的政治攻防中表現疲軟。不過，此次針對“前瞻”，“國民黨團”卻卯足幹勁，找到了做在野黨的感覺。
其一，猛攻“民進黨團”程式漏洞，迫使破壞議事程式欲強行闖關“前瞻”的“綠委”邱議瑩辭去“經濟委員會召委”。
其二，奇計百齣投入焦土戰。國民黨早早啟動甲級動員，除大量提案並提出異議以阻塞議事程式，還使出潑咖啡、撒麵粉、奏嗩吶、吹口哨、朗誦經文等充滿想像力的妙招，阻擋“前瞻”進入實質條文審查，甚至不惜動手。這讓綠營氣急敗壞、藍營眼前一亮，讚賞國民黨放下身段、拉下臉皮，為守護民眾錢袋和世代正義與民進黨正面對抗。
小黨態度曖昧，暗助綠貶藍。作為臺灣“立法院”重要制衡力量的“時代力量”和親民黨，雖明確表態反對“前瞻”，卻拒絕與國民黨一道抵制議事，而是虛招反綠、實招打藍，暗助民進黨解套。
其一，雖然“時代力量”稱該黨與藍“立場靠近”，批“前瞻”違法，但批判矛頭卻指向國民黨，批其無論述能力且抵制議事致“立法院變馬戲團”，質疑藍綠“聯手做球”，甚至還勸說國民黨放棄杯葛，以在“實質討論”嚴審條例。
其二，親民黨方面，雖也批“前瞻”“先天不良後天失調”，還舉辦“8800億改造臺灣全民徵文”表示暗諷，但也明示不會追隨國民黨杯葛，反而提醒執政黨須修正“前瞻”，不包裹表決通過，在野黨才沒有抵制空間。
綠展露爪牙欲強渡關山。面臨壓力，蔡當局提升了強推“前瞻”的能量。10日，蔡英文於民進黨中常會上振臂一呼，“民進黨團”誓言不再忍讓，要召開臨時會強推法案；臺當局“行政院”則堅定表態不會退回法案並力挺“黨團”，還威脅國民黨“要剔除哪個項目就說出來”；綠縣市首長在陳菊、賴清德帶領下大動作聯合聲明回批國民黨，配合蔡當局為“前瞻”造勢。
藍綠“太極推手”比拼內力
藍綠在臺灣“立法院”的過招鬥法雖然你來我往、刀光劍影，但本質上卻是如沙盤推演一般的作秀。
當民進黨“黨團總召”柯建銘斥責國民黨杯葛議事是“臺灣之恥”時，卻不會遺忘他領導的綠營民代們在馬當局時期的草莽、蠻橫表現，國民黨不過是效倣如何做“在野黨”。正如柯坦言，民進黨沒有溫順的DNA會“忍這麼久”，如果過去的民進黨早就憑藉人數優勢強幹了。其之所以“陪國民黨玩”，是要評估整體議事的縱深。
其一，民進黨明白“前瞻”是耗資巨億的糊塗賬，必然招致廣泛反對，故樂見國民黨杯葛議事，造成藍綠惡鬥表像，模糊輿論焦點，混淆民眾試聽，使其具體條文未經討論也能“打包推進”。
其二，將“前瞻”戰火控制在一定限度，而不致延燒至其他戰場，讓“立法院”最多空轉，但不至於陷入全面衝突混亂。
其三，以圍魏救趙、田忌賽馬策略，確保延宕已久的“年金改革”相關法案順利過關。許多“藍委”卡在“前瞻”，民進黨在“年改”戰場的壓力大減，公務員和退休教職員的“年改方案”均初步過關。在民進黨戰略目標初步達成之後，就不會再與國民黨“演戲”，隨時會顯露蠻橫面目。
而國民黨方面，存在如下問題：
其一，國民黨內部仍缺乏整合，未能形成如民進黨一樣的整體戰力。一方面，國民黨“黨團”希望能夠將議事拖到5?20新任黨主席出爐後，另一方面，藍營地方縣市新北、臺東等也無法配合“黨團”消極抵制，其批判“前瞻”的重點在於遊說蔡當局能修正計劃，“藍綠公平、利益均沾”。
其二，“國民黨團”內部也有論述方向不清晰的問題。雖然藍營堅定喊出“退回重審、計劃砍半”，但就其主張的民生、教育和青年等投入，是應增加相應條文，還是砍掉別的條文，並無共識。柯建銘所稱國民黨“黨團總召”廖國棟與其密室協商時“言而無信”，“內部搞不定”說明，藍“黨團”有論述爭議和論述儲備不足的弱點。因此，其只得採取抵制議事策略，並不願如“時代力量”所言，在“實質審查”階段對“前瞻”條文進行推敲和研判。民進黨抓住這一弱點，才會揶揄要求國民黨“說清楚砍哪條”。
其三，國民黨也清楚，民進黨用“前瞻”拖住國民黨是為了尋求“年改”突圍。但國民黨認為民進黨強推不成熟的“年改”必將承受更大的社會反彈。相比于“年改”，國民黨更不樂見民進黨拿“前瞻”8千億預算來“綁樁”，卻不給藍營縣市分羹，因此唯有傾盡全力與民進黨繼續“推手”。
“前瞻”上的衝突，“立法院”的“馬戲”，是臺面下政治博弈的溫和包裝，這是一場必須演下去的戲。（作者：劉匡宇，中國社科院臺灣研究所助理研究員）
