學者：民進黨以“轉型正義”謀高度集權
針對蔡英文以及民進黨執政一週年的表現，華廣網8日刊載上海臺灣研究所研究員周忠菲的評論文章指出，民進黨島內事務在謀求高度集權，為民進黨的“長治久安”進行鋪墊。民進黨再集權的趨勢可能產生嚴重的政治後果，甚至將臺灣的發展引入到“軍政體制”的軌道。
文章內容如下：
今年5月20日民進黨執政一週年之際，蔡英文罕見地放棄發表演說的傳統。民調顯示民眾對蔡英文執政的滿意度僅為18.4%,不滿意度卻有76.4%，大失光彩的數據顯示了民心向背。停滯不前的兩岸關係，國際經濟環境對臺灣日漸增加的壓力，被視為民進黨第二次執政遇到的重大瓶頸。
近日，新當選的國民黨主席吳敦義提出，蔡英文在陳水扁時期擔任陸委會主委時曾經承認“九二共識”。言下之意是要奉勸民進黨改變立場，回歸“九二共識”，恢復兩岸關係的發展。
有感於此，本文提出觀察民進黨島內事務的另一條主線——他們正在謀求高度集權，為民進黨的“長治久安”進行鋪墊。對這條線的觀察點強調，以蔡英文為首的民進黨當局，絕不會對“臺獨”路線偃旗息鼓。民進黨“集權再集權”的這一策略隱藏極深，加上民進黨利用“轉型正義”的政治資源對其進行掩護，因此還沒有引起人們的普遍警覺。民進黨再集權的趨勢可能產生嚴重的政治後果，甚至將臺灣的發展引入到“軍政體制”的軌道。
蔡英文執政下民進黨的再集權
自2016年“5.20”以來，在島內政治方面，蔡英文的政黨政策除了對國民黨趕盡殺絕、令其“絕無生還之機”外，還有一個重大特徵，就是進行民進黨對“行政”、“立法”、“司法”的高度集權。在“轉型正義”的旗號下，通過削弱法制、控制資源，為民進黨長期執政奠定新的“合法性基礎”。與2000年至2008年陳水扁執政時期相比，蔡英文執政下的民進黨沒有兌現其競選期間提出的所謂“中間路線”。這樣做，除了體現民進黨對臺灣島內外形勢的看法外，也是為了解決蔡英文內心嚮往的“歷史地位”，即通過為民進黨創建“韆鞦萬代業”，解決她個人與民進黨關係的“政治定格”。
為此，去年“5.20”以來，民進黨利用擁有臺灣“立法院”三分之二席次的“優勢格局”，緊抓“立法權”，一路開殺。其間，絲毫不考慮過去承諾的所謂“中間政治路線”，更不考慮賣身投靠綠營的泛藍人才的“痛楚”與“失落”。例如，民進黨圍繞大法官的任免進行了一場迅雷不及掩耳的政治交易。再例如，民進黨一邊對臺灣經濟十幾年持續下滑毫無對策，對百姓與社會遭殃麻木不仁，一邊又推出缺乏論證、耗資巨大、預算近萬億新台幣的“前瞻基礎建設計劃”。人人皆知，花大錢搞設施，目的是通過利益輸送招兵買馬。加上增加公職位的供應，就可實現行政上的再集權。再集權的危害性在於，民進黨這種類似威權體制復活的險棋，不僅可能危及臺灣社會的健康發展，還可能進一步加劇兩岸關係惡化。
民進黨“引火燒身”、主動出擊
再集權既然是政治險棋，民進黨為什麼還敢“引火燒身”？筆者認為，從歷史傳承看，民進黨總結了陳水扁執政時期的經驗，認為如果在兩岸關係立場上走極端路線，有利於民進黨在島內的政治生存。但如果沒有兩岸關係，民進黨的施政能力就空了一半。這是一個困境，要靠民進黨自己解決，而不是聯合國民黨。
從現實的變化看，由於大陸經濟持續發展，國際影響日益上升，大陸砝碼的份量加重。這種情況下，過去民進黨推行的“唯恐不出亂子”的路線，已不能適應美國亞太政策的需要。面對局勢變化，民進黨要實現長期執政，就需要在操作模式上進行調整。目的是既要有利於民進黨增強對兩岸關係的“管控”能力，又要剛好“切在邊緣”，不能公開搞“法理臺獨”。此外，還要體現蔡英文執政下，民進黨作為兩岸關係“博弈一方”的出擊能力。民進黨不接受“九二共識”，就是這種策略上的主動出擊，但他們顯然認為這還不夠。
在島內推行軍政體制
於是，主動挑釁兩岸關係安全，在島內推行軍政體制，成為民進黨的另一個“理性選項”。
從操作層面看，目前民進黨設想的軍政體制還不完整，其主要目的是強化民進黨對臺軍的領導。通過“潛艇自造”等計劃的實施，為軍政體制的逐步推行鋪平道路。從內容看，包括在“加強國防”的旗號下，在美國和西方國家市場購買潛艇等進攻性武器。近期一些具體做法是，臺灣當局圍繞參與“自造潛艇計劃”，對臺灣“國防部”、“政戰局”、“軍備局”、企業界等相關部門的一系列軍政、行政、經濟等部門，加強管控能力。
例如，今年3月21日，蔡英文主持簽署“潛艇自造”設計啟動及合作備忘簽署儀式。5月13日，臺灣向美國採購的兩艘“佩裏”級護衛艦“銘傳”與“逢甲”號，耗時兩個多月，航程繞經半個地球，在“5.20”之前駛進高雄左營軍港。臺灣海軍司令部稱，這次行動可追溯到2016年5月，是蔡英文執政下“臺灣官兵陸續赴美，歷經十幾個月努力的結果”。
又例如，今年年初，民進黨當局一手炮製了臺灣“大陸通諜案”，3月又製造抓捕大陸漁民事件。民進黨下一步的預定節目中，還有“5.20”之後臺灣軍方的“漢光演習”等。民進黨掌控的“獨派”媒體，一方面歡呼“臺灣反潛戰力得到進一步強化”，一方面暗示推行軍政體制有可能成為民進黨未來的政策選項。
民進黨執政走過了一年，民調滿意度下滑，不滿意度上升，兩岸局勢愈加嚴峻，民進黨故意惡化兩岸關係的立場有增無減。我們要看到，民進黨當局故意毒化兩岸關係和平氛圍僅僅是問題的一面，而且是較為簡單的一面。民進黨正在利用“轉型正義”的旗號，遮掩蔡英文執政下民進黨完全向深綠轉型的政治實質。
我們更要看到，民進黨處心積慮在島內政治中逐步落實的集權再集權以及推行軍政體制的所作所為，提高了兩岸出現突發事件的可能性。
我們更要警惕，民進黨對兩岸關係的頑固立場和“主動進攻”是相互配合的，其效果不亞於發出所謂“海峽局勢終有一戰”的安全恐嚇。對兩岸關係的和平發展而言，這種趨勢比公開的“法理臺獨”更加危險。民進黨的問題，已經不僅僅在於不承認“九二共識”。（本文作者為上海臺灣研究所研究員）
