【專家談】學者：廈門峰會將為金磚合作建構歷史新坐標

　　9月3日，金磚國家領導人第九次會晤在中國廈門正式啟程，本次會議主題是“深化金磚夥伴關係，開闢更加光明未來”。這既是繼2011年三亞峰會之後中國第二次承辦的金磚國家領導人會晤，也是對過往十年金磚合作發展的一次回顧和總結，更是對下一個十年金磚合作的整體規劃和方嚮導引。歷史終將銘記此次廈門之約，金磚合作將以此為起點，邁向更加輝煌的未來。

　　“十年磨一劍”。在過往十年中，金磚合作呈現出遞進式的發展態勢，取得了纍纍碩果。金磚五國本著平等互利原則，開展了卓有成效的經貿投資合作，並取得了舉世矚目的成果。2006年至2016年，金磚國家在世界經濟體系中的比重和分量發生顯著變化。經濟總量由世界的12%猛增至23%，貿易總額由11%增加至16%，對外投資則由7%增至12%。

　　更重要的是，金磚國家目前已經成為全球經濟增長的重要引擎之一。2016年世界經濟平均增速2.4%，金磚國家平均增速卻高達5.1%，金磚五國對全球經濟增長的貢獻率已經超過50%。金磚國家的經濟快速成長和經貿往來的日益密切，還產生了積極的外溢效應，使得各國在政治、安全、人文等領域的交流與合作也逐漸往機制化方向邁進。整體而言，金磚合作已經形成了經濟、政治、人文並駕齊驅的“三輪驅動”新格局。

　　毫無疑問，歷經十年的長足發展，金磚合作取得了卓越的成就，金磚國家新開發銀行等具體務實成果也已經邁入實質運作階段。我們在看到輝煌成績的同時，也應該深刻認識到金磚合作面臨的巨大挑戰。從內部來看，金磚各國都面臨著“穩增長、調結構”的雙重壓力；從外部來看，世界經濟增長的動能依然不足，部分發達國家的貿易保護主義明顯抬頭。在這一背景下，金磚各國更應該攜手並進、抱團取暖，共同應對自身和全球發展面臨的嚴峻挑戰，積極開創第二個“黃金十年”。

　　一是繼續加強開放合作，形成更加強大的發展合力。金磚五國猶如五根手指，只有攥起手來，才能形成拳頭，才能形成合力，才能在應對外部挑戰時更加有力回擊。面對著歐美大國貿易保護主義的沉渣泛起，金磚各國應該繼續高舉全球化大旗，凝聚共識，強化意志，儘快制定並逐步落實2020年前貿易、投資合作路線圖，真正在WTO承諾基礎上，降低相互關稅壁壘，減少經濟合作成本，形成互惠互利的貿易投資安排。

　　如果條件成熟的話，也可以重點考慮金磚國家自由貿易試驗區的可行性研究，妥善協調各方利益，促進資源共用，實現共贏發展。如此一來，不但有助於全面激發各國潛能，優化彼此戰略規劃，也有利於提升金磚國家的整體競爭力，逐步追趕其他國際經濟合作組織。

　　二是把握歷史機遇，推動金磚機制與“一帶一路”倡議的戰略對接。面對國際金融危機深層影響持續顯現、全球經濟復蘇緩慢等一系列不利因素，中國高瞻遠矚，提出了“一帶一路”倡議，其核心宗旨就是要高舉和平發展的旗幟，積極推進與沿線國家的經濟合作夥伴關係，共同打造政治互信、經濟互通、文化互融的利益共同體、責任共同體和命運共同體。“一帶一路”倡議提出後，受到了全世界上百個國家的歡迎和支援，為全球經濟的穩定發展注入了強大動力。

　　未來金磚國家應該以“一帶一路”建設為契機，全面落實各項合作規劃綱要，切實加強在交通、能源、基礎設施建設等各領域合作，同時各方還要打造新的生長點，強化產業合作，深化產能合作，支援科技交流，推動文化、教育、青年等各個領域交流合作，進一步夯實各國友好民意基礎，構建全方位的互聯互通格局，真正實現經貿大市場、金融大流通、設施大聯通、人文大交流的新格局與新氣象。

　　三是探索“金磚+”合作新模式，推動新型國家和發展中國家的深度融合。過往十年，金磚各國都從這一機制當中受益良多，金磚國家合作共贏的夥伴關係理念也已經深入人心，廣受好評。以往的大國合作多以尋求或鞏固霸權為主要目標，但金磚合作卻以合作共贏為根本宗旨。金磚合作作為人類歷史上第一次由非西方國家、非發達國家主導和參與的大國多邊合作機制，由此也成為了新型國家的合作典範。

　　未來金磚機制應該進一步敞開大門，擴大合作受益的範圍，邀請更多的發展中國家和新興國家參與進來，共同推動全球經濟的可持續性發展。在這一方面，今年的廈門峰會已經邁出了堅實的一步，開啟了“金磚+”這種新型合作模式。作為輪值主席國的中國不但邀請了俄羅斯、印度、巴西和南非等金磚成員國，還同樣邀請了埃及、幾內亞、墨西哥、塔吉克和泰國等非成員國，這也使得金磚國家在不斷鞏固自身合作的基礎上，開始穩步拓展新的合作範圍，使金磚的“朋友圈”越來越大，使“金磚”的成色越來越足。

　　需要指出的是，金磚機制並不是要與歐美主導的“七國集團”（G7）進行分庭抗禮，爭奪話語權，而是要引導南南合作往更高水準方向發展，並以此為基礎，推動南南合作與南北合作相對接，將發展中國家與發達國家結合起來，在更高層次、更大範圍內實現互利共贏，打造人類命運共同體。

　　“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。回首過往，過去十年是金磚合作蹣跚起步的十年，也是取得穩步發展的十年。雖然歷經風風雨雨，金磚國家始終秉承開放、包容、合作、共贏的金磚精神，堅守如一，十年如一日，不為質疑所動，不為雜音所擾，不為困難所惑，最終取得了舉世矚目的成績。展望未來，下一個十年將是金磚合作展翅翱翔的十年，也將是金磚合作全面收穫的十年。廈門之約，承前啟後、繼往開來，勢將為金磚合作提出新思路和新倡議，也將為金磚合作帶來新舉措，譜寫新篇章。（鐘厚濤，作者為中國社科院臺灣研究所助理研究員、博士）