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【2018兩會·改革新征程】深化供給側結構性改革 推動經濟高品質發展

2018-03-09 08:48:00
來源:台灣網 
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  2018年3月5日,十三屆全國人大一次會議在北京召開,李克強總理作了政府工作報告,總結過去五年政府工作,並對2018年政府工作提出建議。過去五年,面對世界複雜多變的政治經濟環境,我們緊密圍繞在以習近平同志為核心的黨中央,攻堅克難、奮勇爭先,經濟社會取得突破性發展。國內生產總值再上新臺階,從2012年的54萬億元增加至2017年的82.7萬億元,增加了53.15%;產業結構進一步優化,第三產業佔比高達51.6%,成為我國經濟增長的支柱性產業。不僅如此,創新驅動成果豐碩,2017年科技進步對於經濟增長的貢獻率上升至57.5%,以“網際網路+”為依託的電子商務、移動支付、共用經濟等新業態引領世界潮流。

  新動力、新產能不斷崛起,正在重構我國經濟發展的格局,深刻改變著我國生產生活方式。但不可否認,我國依然並將長期處於社會主義初級階段,建設民主富強文明和諧美麗的社會主義現代化強國依舊路漫漫,發展不充分不平衡等問題依舊制約著我國經濟高品質發展,包括中小企業經營依舊困難、民間投資依舊疲軟、脫貧攻堅形勢依舊嚴峻、醫療教育問題依舊突出等。正如李克強總理在《政府工作報告》中所指出的,2018年我國經濟增速調整至6.5%左右,但這並不意味著經濟衰退,恰恰相反,經濟增長調整是為我國經濟轉型升級留足空間。具體而言,我國經濟高品質發展需要以供給側結構性改革為主線,做好以下五方面工作。

  一是深化供給側結構性改革,轉變經濟增長動力機制。

  以供給側結構性改革為主線,改造提升傳統產業、培育扶持新興產能,提高供給體系和品質,推動經濟發展品質變革、效率變革與動力變革。2017年我國供給側結構性改革取得較好成效,譬如鋼鐵產業減少產能5000萬噸,成效顯著。在此過程中,需要充分發揮“網際網路+”的連結效應,讓企業能夠在全球範圍內配置生產資源,建立現代化的行銷體系。以資訊技術快速發展為載體,推動大數據、雲計算、物聯網的廣泛發展,培育以數字經濟為代表的新經濟。同時,加快實施“中國製造2025”戰略,推動智慧製造、人工智慧等產業快速崛起,促進大數據、雲計算等與實體經濟的深度融合,加快先進製造業與現代服務業聯動,構建現代化產業體系。

  二是加快實施創新驅動戰略,建設創新型國家。

  要素驅動、投資驅動的傳統增長路徑難以為繼,創新驅動是推動我國經濟高品質發展的動力源泉。當前世界正經歷著以資訊技術等為代表的新一輪科技革命,把握新科技革命契機,對於我國加快實施創新驅動戰略建設創新型國傢具有重要意義。一方面,需要深化科技管理體制改革,打造科技仲介市場,完善科技成果轉化機制,為創新驅動戰略實施提供良好的市場環境保障。同時,加大基礎性研發投入、打造科技創新平臺,來推動我國在基礎領域原創性研究的進展。另一方面,大力推進“大眾創業、萬眾創新”,培育良好的創新創業氛圍,為我國實施創新驅動戰略提供全民創新的良好環境。

  三是全面深化改革,破除體制機制壁壘,理順政府與市場關係。

  全面深化改革,以此破除體制機制壁壘,提高政府行政效率,激發市場運作潛力與活力。譬如浙江以利用資訊技術共用資訊,簡化政府辦事流程,提高企業效率。在此過程中,需要處理好政府與市場之間的關係,明確政府與市場的邊界,兩者並不是此消彼長的對立關係,而且相輔相成的融合關係。通過政府與市場的共同作用,保障我國經濟高品質發展。同時,支援民營企業發展,打破民間投資壁壘,降低民間投資門檻,激發民間投資活力,讓民間資本能夠更多地進入新興產業,扶持實體經濟快速發展。

  四是推進“一帶一路”,加快東西雙向開放,構建全面開放新格局。

  時值改革開放四十週年,需要堅持對外開放基本國策,推進我國對外經濟高品質發展。一方面,以“一帶一路”建設為載體,加快與“一帶一路”沿線國家和地區的互聯互通,擴大產能合作,加強我國對外開放程度與深度。另一方面,鞏固對外貿易向好態勢,擴大出口信保覆蓋範圍,為我國出口貿易提供有利條件。加快推動服務業進出口貿易,培育對外貿易的新業態。與此同時,積極吸引高品質外資,擴大外商投資醫療、健康、新能源汽車等新興產業,通過反哺效應推動我國經濟高品質發展。

  五是有效推進鄉村振興戰略,實現區域協調發展。

  區域協調均衡是我國經濟高品質發展的必然要求,解決好城鄉均衡、區域平衡勢在必行。以鄉村振興戰略為契機,加快農村地區發展,包括經濟體量增加、每人平均收入提高、生活環境改善、公共服務升級等。充分利用“網際網路+”戰略,延長農業發展的產業鏈,構建現代化的農業生產體系、行銷體系,推動農業現代化建設。通過鄉村振興戰略,縮短城鄉之間差距,推動區域協調發展。不僅如此,繼續深化東北老工業基地振興計劃、中部崛起戰略、西部大開發戰略,加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區等區域的支援,實現我國各大區域的協調均衡發展。(作者:潘家棟,係中共浙江省委黨校經濟學教研部講師、博士)

 

[責任編輯:李傑]