鄧啟明：兩岸城市交流合作需要穩妥推進

【兩岸快評第28期】 

寧波市海峽兩岸融合發展研究院副院長、閩江學院“閩都學者”特聘教授鄧啟明博士出席論壇。（台灣網 張亞靜 攝）

　　台灣網6月17日廈門訊（記者 張亞靜）第十一屆海峽論壇兩岸智庫論壇6月16日至17日在廈門舉行，寧波市海峽兩岸融合發展研究院副院長、閩江學院“閩都學者”特聘教授鄧啟明博士在出席論壇時，就當前海峽兩岸城市交流合作問題分享了自己的看法和觀點。

　　鄧啟明表示，海峽兩岸城市交流合作由來已久，2018年底島內“九合一”選舉後日益熱絡，越來越多的藍營縣市與大陸開展城市交流合作，必將匯成兩岸交流與融合發展的大潮，未來兩岸城市交流合作的主要模式與內容將分為以下幾個方面：

　　一是發展定位或職能相近的兩岸城市間的交流合作。如行之有年的“上海-臺北城市論壇”，主要是基於上海與臺北兩市分別為兩岸的經濟與金融中心，其城市職能十分突出，但也共同面臨城市治理與發展創新問題，包括如何充分發揮經濟與科技創新等多方面職能、如何理好人口激增與環境承載力有限的關係等。

　　二是特色優勢產業合作帶動兩岸城市交流合作。這是當前可持續性較強的兩岸城市交流合作模式，如以茶為媒，福建省漳平市、浙江省杭州市就與臺灣地區南投縣結下深厚友誼；廣西自治區玉林市與臺北市、新北市、南投市、嘉義市、臺南市等展開中醫藥產業交流合作。

　　三是兩岸縣市長定期互訪促進兩岸城市交流合作。兩岸縣市長定期或不定期交流與溝通，是未來兩岸城市交流合作的重要模式與風向標。此模式交流合作所取得的成效和發展潛力也較大，而且對於兩岸基層民間的交流往來有著巨大促進與推動作用。

　　四是基層民間頻繁往來推進兩岸城市交流合作等。兩岸同文同種、同宗同源，基層民間交往歷史悠久、內容豐富。特別是當前兩岸城市間的文教與科技交流等，在一定程度上可以達到“互補”的目的，以共同提升技術水準與整體競爭力，值得鼓勵。

　　鄧啟明進一步指出，當前兩岸城市交流合作的內容豐富、模式與路徑各異，方式方法也漸趨多元和多樣化，涉及科學、教育、文化、衛生、金融、商貿等各個領域，以及經濟、社會、政治乃至生態環境等方方面面，前景看好，但也不同程度地存在著區域性、複雜性、臨時性和單一性等方面的問題與特徵，而且持續交流模式較少，合作的內容也有待拓展和提升。建議新形勢下重點分析、把握和做好以下重要工作，紮實、穩妥推進海峽兩岸城市交流合作：

　　一是提高認識，加強研究與設計。兩岸同根同源、同文同種，城市交流合作有著較豐富的內涵、實現形式、動因及較廣闊空間，但並無固定模式和現成經驗，亟需進一步調查分析、研究設計和實踐探索。

　　二是統一行動，把握方向與節奏。兩岸城市交流合作正在成為兩岸關係發展的重要推手，是兩岸往來“停擺”後較務實、可行的重要探索，但需堅持正確認知和方向，把握好交流合作的高度、寬度和深度。

　　三是創新形式，形成合力與特色。當前擴大和深化兩岸城市交流合作，具有較明顯的迫切性及特殊重要性，但需因地、因時制宜，加強不同交流主體和社會組織間的分工與合作、努力形成合力與特色，以增強政策效應，包括經濟效應，社會與文化效應，尤其是政治效應等溢出效應。

　　四是彰顯優勢，拓展內容與領域。兩岸開展城市交流合作應取長補短、彰顯優勢，努力為兩岸經濟社會及兩岸關係發展引入活水、再添新動能。目前薦特產、攬遊客、談合作等成為基本選項，在產品銷售、旅遊服務、青年創新創業、科技發展、高等教育、中華文化傳承與創新等方面進行有益探索，但可以和需要交流、推動的內容還很多，需要在具體實踐中逐步發現、提出和解決。

　　五是注重實效，避免表面與無感。紮實做好兩岸城市交流合作，既要注意把握交流合作的對象及其廣度與深度，也要注意通過新聞報道和統籌協調多渠道、多方式、多層面交流合作，讓廣大民眾深知交流合作的開展及其成效源於對“九二共識”的認同，但也不能過高估計兩岸城市交流合作的作用、不浮于表面與形式。既要重視短期效應、讓民眾有感，也要追求當地經濟發展、產業轉型等長遠發展，提高政策措施有效性，還要注意防範民進黨當局收割交流合作的成果。（完）