“兩會中的統一大勢”大家談：中國外交中的反“獨”與促統

3月4日，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第五次會議在北京人民大會堂開幕。（圖片來源：新華網）

　　外交工作和對臺工作歷來是政府工作報告需要著重闡述的重要內容。分析李克強總理在今年3月5日所作政府工作報告中的外交和涉臺表述，保留許多既往的表述，這體現了我們黨和政府外交和對臺工作大政方針的一貫性、連續性。譬如，報告的外交工作部分指出，我們要繼續堅持獨立自主的和平外交政策，堅定不移走和平發展道路，推動建設新型國際關係，推動構建人類命運共同體。報告的對臺工作部分指出，我們要堅持對臺工作大政方針，堅持一個中國原則和“九二共識”，推進兩岸關係和平發展和祖國統一；堅決反對“臺獨”分裂行徑。今年報告的涉臺工作部分較之以往不同的是，將“新時代黨解決臺灣問題的總體方略”和“堅決反對外部勢力干涉”寫了進來。這既是中央領導對臺海局勢日趨複雜嚴峻的基本判斷，也是中國應對外部勢力干涉臺灣問題的策略選擇。以上兩個新變化所涉及的對臺工作職責，不僅屬於對臺事務主管部門，也屬於外交部門。與對臺事務主管部門不同的是，外交部門的對臺工作主要在國際場域開展。具體來說，就是在國際場域積極開展反“獨”和促統工作。

　　堅決反對“臺獨”行徑，鞏固國際社會一個中國格局

　　近幾年，隨著臺海局勢的急劇變化，中國對涉臺外交政策進行了與時俱進的調整，將涉臺外交工作聚焦于反對“臺獨”分裂行徑和反對外部勢力干涉。其具體表現可分為兩個方面：

　　首先，堅決鞏固國際社會一個中國格局。譬如，針對民進黨當局歪曲聯合國第2758號決議的錯誤論調，我外交部門通過各種途徑和形式予以堅決駁斥，並加以澄清；將臺灣當局所謂“邦交國”數量由22個壓縮至14個；成功遏制臺灣當局參與世衛組織大會等旨在凸顯“臺灣主體地位”的“臺獨”圖謀；同美臺相互勾連、製造臺海局勢緊張的行為進行堅決鬥爭；針對外部勢力干涉臺灣問題，我外交部門跟相應外部勢力進行了針鋒相對的抗衡；舉行《中美上海公報》發表50週年紀念活動，進一步指出美國現行的一個中國政策違背了美方當初的承諾和中美雙方共識，並指出美國掏空一個中國政策做法的危害性和危險性等等。以上外交舉措在國際社會進一步鞏固了一個中國格局，強化了祖國統一的時和勢，為下一步形塑有利於國家統一的外部環境和發展態勢創造了條件。

　　其次，堅決反對外部勢力干涉，維護中國的主權、安全、發展利益。“堅決反對外部勢力干涉”是近幾年大陸官方文件中出現頻次比較高的一個表述。儘管這一內容出現在政府工作報告中的對臺工作部分，但就開展實際工作來說，也是外交部門的重要職責。自2021年以來，在紀念辛亥革命110週年大會、黨的十九屆六中全會、2022年對臺工作會議等重大會議上，大陸均表示要“堅決反對外部勢力干涉”，今年3月5日，又將這一表述寫進政府工作報告。這表明，當前的臺海局勢依然複雜嚴峻，尤其近年來干涉臺灣問題的國際因素顯著增多，這給我們解決臺灣問題帶來了新挑戰，但臺灣問題純屬中國內政，不容任何外部勢力的干涉。在涉臺外交中，中國政府積極發揚敢於鬥爭、善於鬥爭的精神，跟外部干涉勢力進行堅決鬥爭。

　　助力國家統一大業，形塑有利國際環境

　　眾所週知，任何國家的外交政策及其實踐都要服務於本國的國家利益。中國外交工作服務於國家發展的戰略大局和民族偉大復興的戰略全局，要為促成中國的完全統一創造良好的國際環境和條件。本來，解決臺灣問題、實現國家統一完全是中國的內政。但是，美國為遏制中國崛起，惡意曲解中國為解決臺灣問題所採取的種種正義之舉，將其渲染為中國要改變亞太區域秩序、挑戰西式自由民主價值、動搖當今世界秩序基本格局等的企圖和野心，致使部分西方國家對中國統一產生顧慮，進而跟隨美國干預中國解決臺灣問題。為此，我外交部門針對美西方反華勢力的非法干預採取了兩個方面的舉措：一方面，積極向國際社會闡釋，臺灣問題是中國內戰遺留問題，解決該問題純屬中國內政，不容任何外部干涉；另一方面，向國際社會展現，中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者，是維護世界和平穩定的重要力量。今年政府工作報告的外交工作部分指出，我們要堅持獨立自主的和平外交政策，堅定不移走和平發展道路，推動建設新型國際關係，推動構建人類命運共同體。推進落實全球發展倡議，弘揚全人類共同價值。願同國際社會一道，為促進世界和平穩定與發展繁榮作出更大的新貢獻。這些論述有助於中國國際形象的展示，有助於國際社會認識到中國的統一非但不會損害任何國家的正當權益，反而會給各國帶來更多的發展機遇，以及給亞太地區和世界繁榮穩定注入更多正能量，進而有助於增進國際社會對中國人民反對“臺獨”分裂活動、爭取完成國家統一的正義事業的理解和支援。

　　結語

　　2022年將召開黨的二十大，是黨和國家事業發展進程中十分重要的一年，中國外交會繼續履行鞏固一個中國格局、助力國家統一的職責。一方面，要通過樹立和平、正義的形象，努力消除國際上部分國家對中國統一存在的某些擔心和顧慮，減少外部勢力對中國解決臺灣問題的干預，積極塑造有利於我們解決臺灣問題、實現國家完全統一的國際環境；另一方面，通過國際場域的反“臺獨”鬥爭，積極釋放中國解決臺灣問題的堅強意志和堅定決心，鞏固和推進中國國家統一勢不可擋的大勢，讓國際反華勢力“望而卻步”、放棄干預中國解決臺灣問題的企圖和行動。（作者：王英津，中國人民大學兩岸關係研究中心主任、教授，國發院研究員）