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民進黨為何強推臺灣水利會長“官派”?

2017-12-15 10:24:00
來源:台灣網
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  蔡英文上臺不久,臺灣“立法院長”蘇嘉全就表示,蔡英文當局將“把農田水利會納入公部門,會長官派”。今年11月9日,“行政院會”決議在2020年9月實施上述規劃。12月中旬,“立法院”將審議該案,批准可能性很大。

  臺灣農田水利會的會員為交納水費的農民,水利會幹部就是區域選出的鄉親,二者之間往往有利益、情感雙重關係,因此水利會在農業縣市擁有選舉動員力。在城市化過程中,水利會又因掌握了土地和水源而擁有不少資產,估計總價值超過3000億元(新台幣,下同),原本提供灌溉水源的職責反而削弱、選舉動員力更是大幅下降。

  目前,全臺一共有17個水利會,會員約有146.7萬人,13位會長為國民黨人。國民黨執政時期,農田水利會長由當局選派,民進黨主張由會員直選會長。陳水扁上臺後迅速推動會長直選,如今曆經四屆16年已成慣例。國民黨再次執政時,曾想官派水利會長遭到民進黨強力反對。如今民進黨卻以“杜絕賄選”、“統一調配水利資源”為名再推會長官派,真是好生打臉當年的自己。

  綠營自己人都看不下去

  民進黨強推農田水利會長官派,自家人都看不下去。參選臺南市長的“綠委”黃偉哲隱晦表示,臺“行政機構”決策太過迅速,與各黨派、水利會員工溝通不足。

  嘉南農田水利會民進黨團總召陳世輝批評水利會改制,直指這是“‘新潮流係’赤裸裸的奪權”。陳世輝在水利系統任職約15年,被外界歸類為“英係”。陳稱,蔡英文認為水利會改革並非當務之急,賴清德的動作是政治奪權。發起水利會改制的一方來自“新潮流係”,且多與水利會沒有淵源,“這刀一切下去,蔡英文不只跛腳而已,而是瘸腿了!”

  身兼民進黨中常委的桃園農田水利會長黃金春表示,如果財產、人事問題不解決,水利會就要改為公務機關“是笑話”。民進黨籍總幹事黃金德也說,“水利會的財產是農民的”,當局怎可以把農民財產收歸所有?桃園農田水利會農民會員開過很多次會議,全都反對收歸為公務機關,農民擔心水利會財產不保、服務品質受影響。

  水利會“公務機關化”前瞻

  從綠營人士的發言來看,農田水利會長官派背後有民進黨集權、派系爭鬥的影子,也有推進政策的技術性問題。更深一層次來看,民進黨的利益是很明顯的。收歸當局所有,首先瓦解了國民黨在中南部的一大動員體系;其次還獲得數千億的資產以及人事安排權;第三,也可以轉移執政乏力的壓力;第四,也可以為後續農會、漁會以及鄉鎮市長官派打好基礎,如果水利會長官派實現了,其他也不成問題。

  有評論認為,即使民進黨以每年補助60億元為由,要求約有3000億元資產的17個農田水利會改組為當局的6個處,也應補助滿50年再說。雖是玩笑話,但足見民間反彈。島內中南部鄉間有雲,“官派,農民當乞丐;民選,農民當頭家”。農田水利制度好不好,要看農民是否被照顧。即使要統一調度水源,也應當協調好各方而不是突然“修法”過關。(作者:李東海,四川省臺灣研究中心)

[責任編輯:張潔]