當前,有利於兩岸關係良性互動的因素在增長,兩岸關係的負面因素受到相當程度的遏制,為兩岸關係帶來難得的戰略機遇期。
(一)“和平發展”成為兩岸關係主題
進入戰略機遇期的兩岸關係如何往前走?大陸已經描繪出令人振奮的藍圖,這就是中共十七大提出的“構建兩岸和平發展框架,開創兩岸關係和平發展新局面”。經過兩年多來的實踐證明,兩岸關係和平發展符合兩岸現狀,深受兩岸同胞的贊同。
兩岸關係和平發展主題的提出,不僅指出了今後兩岸關係的發展方向與目標,更標誌著對臺政策的重大理論創新與深化。“牢牢把握兩岸關係和平發展的主題”已成為中共十七大確立的對臺政策的指導綱領。
兩岸關係和平發展,超越兩岸之間的不同,超越島內政治的對立,針對兩岸共同面臨的問題,強調和平與發展,追求雙贏和共同繁榮。兩岸關係和平發展的理論和政策,集中體現了以“一國兩制”、“八項主張”和“四點意見”為核心的對臺方針政策,作為60年來對臺理論和政策的重大創新,有利於促進兩岸交流和加快兩岸共同發展,有利於建立兩岸政治互信,有利於貫徹寄希望於臺灣人民方針、做好臺灣人民工作,有利於實現兩岸同胞的大團結,進而有利於逐步推進祖國和平統一進程和實現中華民族的偉大復興。
(二)“共同願景”受到臺灣方面尊重
2005年4月,中國國民黨接受中國共產黨的邀請,進行兩黨交流,雙方形成的“兩岸和平發展共同願景”,成為兩岸關係和平發展的重要文件。國民黨重新執政以來,在響應“兩岸關係和平發展、加快臺灣自身的發展”問題上表現出很好的願望。臺灣當局新領導人大陸政策的基本方向,是接受國共兩黨的“兩岸和平發展共同願景”,按照“願景”的思路處理兩岸關係和交流。
(三)兩岸關係有利氛圍正在形成
兩岸關係戰略機遇期的到來,與兩個重要因素有關。第一個因素是“臺獨”的失敗,使得兩岸關係和平發展的直接威脅有所下降,推動力量大幅上升。第二個因素是國際上普遍支援臺海地區的和平發展。世界“一個中國格局”越來越穩定,美國在臺海問題上反對“臺獨”單方面改變現狀的態度和政策越來越明確。
(四)兩岸關係已經取得重大進展
隨著“1·12選舉”、“3·22選舉”和“5·20就職”的進行,在迎接兩岸關係和平發展新階段的進軍號中,兩岸關係戰略機遇期已經有了好的開端。一是在“九二共識”基礎上兩會商談全面恢復。6月11日至14日,兩會簽訂《海峽兩岸週末包機會談紀要》、《海峽兩岸關於大陸居民赴臺灣旅遊協議》。
二是兩岸交流高潮序幕已經拉開。7月4日開始的“週末包機”和“陸客赴臺”作為“兩岸關係和平發展第一步”,有利於擴大兩岸同胞的共同利益,進而對兩岸交流和兩岸關係產生積極且重大的影響。
二、兩岸關係和平發展任重道遠
由“反獨促統”調整到“和平發展”,作為60年來兩岸關係發展的重大轉折,標誌著兩岸關係已經進入戰略機遇期。兩岸關係的新機遇,帶來新議題、新挑戰、新要求。作為工作重心的轉移,對臺工作要有新思想,開創新局要有新思路,爭取民意要有新突破,對臺交流要有新水準。
(一)加快大陸發展是兩岸關係和平發展的經濟基礎
兩岸關係和平發展是在堅持和平的前提下,強調發展的作用。發展是在為和平統一創造條件,發展是統一的重要經濟基礎逐步形成的過程,是建立互信、鞏固兩岸政治共識的過程,是推動交流、共同繁榮的過程,是表達善意、爭取臺灣民心的過程。強調“發展”,從近期看,是為了建立兩岸關係和平穩定發展架構、兩岸經濟合作機制;從長遠看,是在為和平統一創造條件;實踐告訴人們,在祖國統一問題上發展也是硬道理。
(二)實現全面“三通”是兩岸關係和平發展的重要任務
30年來兩岸交流成果非凡,兩岸關係和平發展的重點之一是繼續發展兩岸經貿交流,特別是實現全面、直接“三通”已經成為兩岸關係和平發展的重要標誌之一。進入新階段的兩岸關係,對兩岸經貿交流提出了很高的要求和很重的任務。
(三)兩岸關係和平發展需要切實面對的現實問題
面臨兩岸關係的重大轉折,6月以來的兩岸交流取得的成果已經超過過去8年,兩岸需要冷靜面對的議題主要包括:如何面對島內複雜的政治局面、如何鞏固兩岸互信、如何處理政治定位以及關於兩岸“國際共處”等問題。
(四)兩岸關係和平發展需要繼續活躍思維、調整觀念
兩岸關係已經走過60年,經過30年的交流,特別是經過8年“反獨促統”的實踐,面臨兩岸關係的重大轉型,雙方都面臨觀念上的調整,為兩岸關係和平發展準備思想和認識條件。
(五)兩岸關係和平發展需要加強理論和基礎研究
兩岸關係和平發展提出以來,順潮流、得人心、有成效,同時也提出了新的議題,根據兩岸關係的現狀和要求,從確保兩岸關係戰略機遇期的要求出發,從推進兩岸關係沿著同屬中華民族方向前進的高度,從最終經過兩岸和平競賽、在共同繁榮基礎上增加發展兩岸關係的自覺性、提高對和平統一的認識的戰略角度,豐富和發展兩岸關係和平發展的思想、理論、框架和政策。
2008年成為兩岸關係的轉折年,歷史和現實賦予兩岸新的機遇,在兩岸關係開始邁入和平發展新階段的時候,挑戰是動力、出路、發展和完善。只要堅持“九二共識”,按照兩岸關係和平發展的總體要求,解放思想、擁抱機遇,面對挑戰,勇於實踐,善於突破,敢於勝利,兩岸關係和平發展的新局面一定能夠早日實現。
(作者劉紅 係北京聯合大學臺灣研究院院長、研究員)