焦裕祿同志（資料照片）。新華社發
鑄就黨執政為民的中堅力量
－－新中國成立60年來領導班子和幹部隊伍建設綜述
新華社北京9月27日電（新華社記者譚浩、趙超）焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞……
這些名字總讓我們刻骨銘心，他們是黨的好幹部，人民的好公僕。
這是彈指一揮的60年－－我國經濟社會發展取得了舉世矚目的巨大成就，這其中凝聚著各級領導班子和廣大幹部的心血和汗水。
這是記憶永存的60年－－我們黨始終高度重視領導班子和幹部隊伍建設，堅持與時俱進，開拓創新，譜寫出波瀾壯闊的宏偉篇章。
提高素質、優化結構、改進作風、增強團結，努力鑄就黨執政為民的中堅力量－－新中國成立60年來領導班子和幹部隊伍建設走過光輝歷程
新中國成立60年來，特別是改革開放30年來，各級黨委認真貫徹執行黨的幹部路線、方針、政策和黨中央的一系列重要部署，以提高素質、優化結構、改進作風和增強團結為重點，全面加強領導班子和幹部隊伍建設，為建設中國特色社會主義偉大事業提供了堅強有力的組織保證和人才支援。
－－從新中國成立到黨的十一屆三中全會，我們黨繼承優良傳統，積極實踐探索，著力建設能夠擔當管理國家和建設社會主義歷史使命的領導班子和幹部隊伍。
新中國成立後，各級黨委圍繞恢複國民經濟、社會主義改造和開始全面建設社會主義需要，重視加強領導班子作風建設和提高幹部隊伍業務能力，堅持任人唯賢、德才兼備，大力培養選拔幹部，注重加強幹部隊伍管理。這一時期領導班子和幹部隊伍建設雖有曲折，但仍然取得很大成就。
1950年開展以各級擔負領導工作的黨員幹部為重點的整風運動，使黨的各級領導幹部受到了深刻的群眾路線教育；1951年下半年至1954年春，在全國開展大規模的整黨運動，使幹部隊伍作風建設和思想建設進一步加強……
上世紀50年代中期之後，中央發出一系列文件，組織黨的高中級幹部到黨校進行輪訓，並把交流幹部作為黨的幹部管理工作的一項重要制度。
1953年11月，中央提出“應將後備幹部名單”制度逐步建立起來，著手建立培養選拔年輕幹部工作制度。
1955年1月，中央正式頒發了中共中央管理的幹部職務名稱表的決定，使分部分級的幹部管理體制逐步系統化。
1962年，中央組織部提出要建立幹部能上能下、能“官”能民的制度，幹部制度建設逐步開展。
－－從黨的十一屆三中全會到黨的十三屆四中全會，我們黨撥亂反正，全面貫徹幹部隊伍“四化”方針，幹部隊伍實現整體性新老合作與交替。
十一屆三中全會以後，黨重新確立了正確的思想路線和政治路線，領導班子和幹部隊伍建設撥亂反正，為黨和國家各項事業儘快轉入正軌，迅速形成安定團結的政治局面提供了組織保證。
1980年2月召開的黨的十一屆五中全會著重解決的兩個重大問題之一就是要把各級領導班子建設好。在後來提交十二大審議的黨章修改草案中，強調了各級組織都必須嚴格遵守民主集中制和集體領導的原則，明確規定禁止任何形式的個人崇拜。
在幹部制度建設上，以鄧小平同志《黨和國家領導制度的改革》重要講話為標誌，中央提出改革和改善黨和國家的領導制度，建立幹部離退休制度，廢除幹部領導職務終身制。
伴隨1982年機構改革的實施，一大批政治素質好、文化程度高、有專業知識的年輕幹部走上領導崗位，各級領導班子結構發生了很大變化，活力大大增強。同時，按照中央要求選拔了一批後備幹部，為保證黨的事業後繼有人和國家的長治久安，起到了重要作用。
1984年，按照“管少、管好、管活”的原則，下放幹部管理許可權，調整幹部管理範圍，實行下管一級的幹部管理體制。黨的十三大提出，對“國家幹部”進行科學分類，實行國家公務員制度，建立機關、企業、事業單位各具特色的管理制度，改變用管理黨政幹部的單一模式管理所有人員的狀況。
此後，全國逐漸建立幹部培訓、考核、交流等制度，各級黨校承擔起對幹部進行正規化培訓的任務，為解決領導幹部長期在一地工作帶來的弊端，中央還倡導各地結合實際對領導幹部實行異地交流。
－－從黨的十三屆四中全會到黨的十六大，我們黨加強理論武裝和制度創新，努力建設高素質的領導班子和幹部隊伍。
1992年10月，黨的十四大提出用鄧小平建設有中國特色社會主義理論武裝全黨的戰略任務。1997年9月，黨的十五大把鄧小平理論確立為黨的指導思想，全黨迅速興起學習鄧小平理論新高潮。
1998年11月至2000年底，在縣級以上黨政領導班子、領導幹部中開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育。2000年初，江澤民同志提出“三個代表”重要思想，隨後在農村基層幹部中開展“三個代表”重要思想學習教育活動。通過這些學習教育活動，廣大幹部進一步提高了馬克思主義的政治水準和理論素養。
1994年9月，黨的十四屆四中全會把黨的建設作為新的偉大工程提到全黨面前，提出了提高現有領導幹部素質和抓緊培養選拔優秀年輕幹部兩項戰略任務，為新時期領導班子和幹部隊伍建設指明瞭方向。
黨的十五大提出，要以思想政治建設為重點，把各級領導班子建設成為堅決貫徹黨的基本理論和基本路線、全心全意為人民服務、具有領導現代化建設能力、團結堅強的領導集體。之後，《1998－2003年全國黨政領導班子建設規劃綱要》、《關於加強和改進黨的作風建設的決定》等發佈，對黨政領導班子建設作了全面規劃，各級領導班子大力加強作風建設，思想政治素質有了新的提高。
－－黨的十六大以來，我們黨著眼于解決兩大歷史性課題，不斷推進領導班子和幹部隊伍建設的改革創新。
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，提出了樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想。著眼于解決提高黨的領導水準和執政水準、提高拒腐防變和抵禦風險能力這兩大歷史性課題，黨的建設新的偉大工程不斷向前推進，領導班子和幹部隊伍建設邁出新的更大步伐。
黨的十六大後，全黨興起深入學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動，要求全黨特別是各級領導幹部牢記“兩個務必”，做到為民、務實、清廉，樹立科學發展觀和正確政績觀。中央頒布了《2004－2008年全國黨政領導班子建設規劃綱要》、《關於加強黨的執政能力建設的決定》，並開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，使廣大幹部經受了一次深刻的馬克思主義教育。
2006年、2007年，地方黨委進行了集中換屆。經過換屆和調整，地方黨委領導班子職數均比上屆減少，基本實現了中央關於精簡領導班子職數的目標要求，促進了常委會集體作用的發揮；黨政交叉任職比上屆有所增加，為減少黨政領導班子成員分工重疊，加強黨委對經濟社會重大事務的領導和協調創造了有利條件。
2007年10月，黨的十七大強調要繼續解放思想，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，著力建設高素質領導班子和幹部隊伍。從2008年下半年開始，全黨分三批開展深入學習實踐科學發展觀活動，把開展學習實踐活動與加強領導班子思想政治建設和作風建設結合起來，進一步提高各級領導幹部的思想政治素質和領導科學發展的能力。
十七大提出，要堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔幹部，提高選人用人公信度。2008年2月，根據中央要求，全國組織工作會議強調，要大力加強領導班子和幹部隊伍建設，進一步提高各級領導幹部推動事業發展的開拓創新能力，堅持德才兼備、以德為先，樹立正確用人導向。2009年7月，中央印發《關於建立促進科學發展的黨政領導班子和領導幹部考核評價機制的意見》，中央組織部印發相關的三個試行辦法。各級組織人事部門堅持突出重點，嚴格把關，加強對幹部貫徹民主集中制、勤政廉政、求真務實和心理素質等情況的考察，切實防止和糾正“帶病提拔”、“帶病上崗”，進一步提高了選人用人水準。
這一時期，幹部制度建設取得豐碩成果。《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中華人民共和國公務員法》、《幹部教育培訓工作條例（試行）》、《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》等“5＋1”法規性文件，《黨政領導幹部職務任期暫行規定》等五個文件，《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》等法規文件總結了幹部制度改革的成果，初步形成了中國特色的幹部管理法律制度體系。
領導班子堅強有力，團結奮進；幹部隊伍素質提高，結構合理－－新中國成立60年來領導班子和幹部隊伍建設取得顯著成就
新中國成立60年來，特別是改革開放30年來，在黨中央正確領導下，經過各級黨組織共同努力，領導班子和幹部隊伍建設取得了顯著成就。幹部管理體制和制度逐步完善，初步建成了一支數量充足、德才兼備的高素質幹部隊伍。
－－各級領導班子思想上政治上更加成熟和堅強。我們黨歷來重視領導班子的思想政治建設。堅持用中國特色社會主義理論武裝各級領導班子和幹部隊伍。各級領導班子著力加強黨內生活制度和領導班子工作制度建設，在建立健全長效機制方面取得了新的進展，領導班子政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識明顯增強，駕馭全局和處理複雜問題的能力進一步提高。
－－幹部隊伍素質大幅度提高。通過堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系培訓幹部，讓幹部在實踐中經受鍛鍊和考驗，廣大幹部的思想政治素質不斷提高，建設中國特色社會主義理想信念不斷堅定，領導和推動科學發展的能力不斷增強，以人為本、為人民群眾服務的理念不斷強化。幹部隊伍文化程度不斷提高，截至2007年底，全國機關幹部中具有大專以上文化程度的佔幹部總數的87．5％，比1978年提高了78．2個百分點，比1949年黨員隊伍具有高中以上文化程度的黨員比重僅佔0．9％的狀況有了極大改善。
－－幹部隊伍結構日趨合理。截至2007年底，全國機關幹部688．9萬人，事業單位管理人員和專業技術人員2313．2萬人，企業管理人員和專業技術人員941．9萬人，分別佔幹部總數的17．5％、58．6％、23．9％。機關幹部隊伍老中青結合的梯次結構逐步形成，幹部隊伍分佈趨於合理，越來越多的優秀女幹部、少數民族幹部、非中共黨員幹部走上各級領導崗位。
－－幹部交流力度不斷加大。各地普遍對紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門的主要負責人實行異地交流。抓住領導班子換屆等契機，積極推進幹部交流。注意把幹部交流與為經濟社會發展重大戰略和重點建設項目提供人才支援結合起來，有計劃地選派幹部援藏、援疆，到西部地區、革命老區、老工業基地和重點工程挂職鍛鍊，選派西部地區和其他少數民族地區幹部到中央、國家機關和經濟相對發達地區挂職鍛鍊。
－－幹部人事制度改革不斷深化。民主、公開、競爭、擇優貫穿幹部工作全過程，民主推薦成為幹部選拔任用的基礎環節，體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部考核評價體系正在逐步完善，幹部考察預告制、任前公示制、任職試用期制和任職回避制普遍推行，黨政領導幹部職務任期制開始實行，公開選拔和競爭上崗成為幹部選拔任用方式的重要補充。公務員錄用實行“凡進必考”。幹部教育、幹部監督等制度不斷完善。
－－幹部分類管理體制在實踐中不斷完善。公務員法總結了多年來幹部人事制度改革的成功經驗，進一步規範了公務員進、管、出各環節的管理，中國特色公務員管理制度初步建立。建立完善以聘用制為基礎的事業單位用人制度，實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變。初步建立與社會主義市場經濟體制和現代企業制度相適應的國有企業領導人員管理制度。
60年風雨兼程，各級領導班子和廣大黨員幹部在磨練中成熟，在實踐中成長，他們對黨無限忠誠、對人民無限熱愛，以高度的事業心和責任感，忠誠履行著黨和人民託付的崇高使命。
60年光輝歷程，各級領導班子和廣大黨員幹部付出的是心血和汗水，收穫的是擁護和信賴，他們心繫蒼生、恪盡職守，為人民留下了輝煌業績和寶貴財富，也贏得了人民的由衷讚譽。
事實充分表明，我們的各級領導班子是政治堅定、奮發有為、群眾信任、善於領導科學發展和促進社會和諧的堅強領導集體；我們的幹部隊伍是一支值得黨和人民充分依賴、不畏艱險、敢於戰鬥、敢於勝利，能夠讓黨滿意、讓人民滿意的過硬隊伍。
緊扣中心、把握主線、樹立導向、立足長遠、改革創新、從嚴管理－－新中國成立60年來領導班子和幹部隊伍建設積累了寶貴經驗
新中國成立60年來，特別是改革開放30年來，我們黨在領導班子和幹部隊伍建設中進行了多方面的探索，積累了許多寶貴經驗。
－－緊緊圍繞黨的中心任務加強領導班子和幹部隊伍建設。我們黨善於從黨的政治路線和中心工作出發，根據形勢任務的發展變化，不斷調整領導班子和幹部隊伍建設的目標、任務和方式，提出領導班子和幹部隊伍建設的路線、方針、政策，堅持正確的方向，找準服務大局的立足點和切入點，為黨的政治路線的順利實現提供了堅強組織保證。
－－按照加強黨的執政能力建設和先進性建設要求提高幹部隊伍的能力素質。新中國成立60年來，特別是改革開放30年來，我們黨在領導班子和幹部隊伍建設中，始終緊緊圍繞加強執政能力建設和先進性建設這條主線，堅持把思想政治建設擺在首位，著力加強能力建設，高度重視作風建設，不斷優化領導班子結構，提高幹部隊伍能力素質，為建設堅強有力的領導班子和高素質的幹部隊伍發揮了重要作用。
－－堅持德才兼備、以德為先，樹立正確的用人導向。用人原則和標準問題，代表了整個幹部隊伍建設的方向。我們黨始終堅持德才兼備、以德為先原則和標準，堅持注重實績、群眾公認，樹立注重品行、科學發展、崇尚實幹、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的正確用人導向，同時與時俱進，不斷賦予其新的時代內涵，從而使領導班子和幹部隊伍建設既保持了統一性、繼承性，又始終保持了先進性、符合時代和社會發展的要求。
－－在實踐中大力培養選拔優秀年輕幹部。新中國成立以來，我們黨始終站在全局和戰略的高度，根據事業發展需要和幹部隊伍特別是領導班子狀況，強調並紮實推進培養選拔優秀年輕幹部工作。在各級黨委的高度重視下，一批又一批優秀年輕幹部在實踐中鍛鍊成長，充實進各級領導班子，走上各級領導崗位，在黨和國家的建設中發揮了重要作用。
－－以改革創新精神推進幹部制度改革。改革創新幹部制度，是領導班子和幹部隊伍保持生機和活力的源泉。改革開放之前，我們黨在長期革命和建設實踐中形成了一套幹部管理體制，確立了幹部管理的一些基本原則和制度。隨著改革開放的深入和社會主義現代化建設的發展，我們黨又對各級領導班子建設、幹部管理制度進行了一系列改革，為建設高素質的領導班子和幹部隊伍提供了強大動力。
－－把從嚴管理要求貫穿領導班子和幹部隊伍建設全過程。新中國成立之後，黨就及時提出從嚴管理幹部是治國治黨的關鍵問題。改革開放之後，又多次強調，越是改革開放，越是要加強對幹部的從嚴管理。各級黨組織在幹部工作中認真落實中央要求，加強制度建設，創新方法和途徑，堅持對幹部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，不斷增強領導班子和幹部隊伍創造力、凝聚力和戰鬥力。
