讓權力在陽光下運作—國家政務機關公開取得重要進展

時間:2009-11-06 08:18   來源:新華社

讓權力在陽光下運作
——中央國家機關政務公開工作取得重要進展

  新華社北京11月5日電(記者 譚浩) 近年來,中央國家機關各部門、各單位認真貫徹落實黨中央、國務院關於政務公開工作的部署和要求,切實加強組織領導,強化制度建設,狠抓措施落實,讓權力在陽光下運作,政務公開工作取得重要進展,在服務經濟社會發展中發揮了重要作用。

  完善制度建設 健全體制機制

  中央國家機關以《政府資訊公開條例》的頒佈施行為契機,不斷加強制度建設,健全體制機制,努力做到用制度管人、用制度管事。國家發展改革委、教育部、人力資源和社會保障部、工業和資訊化部、衛生部等部門,建立和完善了政府資訊公開辦法,圍繞資訊公開的保密審查、考核評價、責任追究、發佈協調等關鍵環節,制定了一系列規章制度。

  據統計,共有60多個部門和單位先後制定了400多項推行政務公開的制度措施,初步形成了政務公開工作的制度體系。普遍成立了政務公開領導機構和辦事機構,29個部門和單位的主要負責人擔任政務公開領導小組組長,黨委(黨組)統一領導、行政負責人主抓、辦公廳(室)組織協調、各司(局)大力配合、紀檢監察機構監督檢查的領導體制和工作機制逐步完善。

  依法清權確權 推進行政權力公開透明運作

  中央國家機關按照權力的取得要有據、配置要科學、運作要公開、行使要依法、監督要到位的要求,著力推進行政權力公開透明運作,切實加強對行政權力的監督制約。國家發展改革委、財政部、農業部、工商總局等部門狠抓清權確權,逐項編制權力目錄,繪製權力運作流程圖,並在政府門戶網站上公開權力事項、工作規則、流程圖等。

  據統計,國家發展改革委共梳理出行政執法事項80余項,取消行政審批事項6項,調整審批事項6項;財政部共梳理出權力事項822項;農業部先後分四批取消行政審批事項23項,改變管理方式4項,下放管理層級2項,合併同類審批3項。工商總局在清權確權的基礎上,排查各個環節存在的廉政風險點,制定有針對性的、具體的、可操作的防範措施,提升了監管執法效能和廉潔從政水準。

  創新審批方式 推進行政審批制度改革

  中央國家機關普遍將政務公開與行政審批制度改革結合起來,不斷改革現場審批方式,建立網上審批平臺,促進行政審批制度改革向縱深方向發展。國土資源部、農業部、商務部等部門建立了行政審批綜合辦公大廳,積極推進行政審批綜合辦公改革,實行行政許可“一個窗口對外”。

  截至目前,農業部共受理行政許可申請30余萬件,按時辦結率保持100%,行政審批資訊的主動公開率、按時公開率也保持100%。農業部等部門還紮實推行網上審批,開設行政許可專欄,設立電子顯示屏,開通行政審批綜合辦公網上申請系統、行政許可電子監察系統和行政許可網上投訴舉報系統,實行線上受理、網上審批,主動接受社會監督。

  把握公開重點 不斷提高政務公開的品質和水準

  中央國家機關結合本部門、本單位、本系統的特點,以關係群眾切身利益的重要事項和本部門的核心權力為重點,不斷豐富政務公開的內容,政務公開工作的品質和水準有了較大的提升。

  民政部、水利部等部門在汶川大地震抗震救災期間,以人民群眾最關心的事項為政務公開的重點,通過舉辦新聞發佈會、組織媒體集中採訪報道、政府門戶網站公佈權威消息等形式,及時向民眾傳遞有關抗震救災進展、救災款物管理使用、重要險情等,較好地滿足社會各界的知情要求。財政部以預算公開為重點,積極推進財政預算資訊特別是政府預算、部門預算、預算執行以及財政轉移支付資訊的主動公開工作,初步建立了財政預算資訊披露制度。2008年以來,財政部門戶網站主動公開的財政資訊達17萬多條,編制財政資訊公開目錄15000多條。衛生部大力推進院務公開,重點公開醫療服務價格和藥品、耗材價格,推行住院費用一日清單制度,使患者明明白白交費;在媒體上公示區域內各醫療機構的單病種品質狀況、平均住院日等醫療品質指標,督促醫療機構提高醫療服務品質,初步解決了醫患資訊不對稱的問題。

  創新公開形式 確保公開工作讓人民群眾滿意

  中央國家機關根據社會服務的需要,不斷拓展服務功能,創新服務形式,充分發揮電子政務和網路技術的優勢,將政府門戶網站建設成為資訊公開的窗口、線上辦事的平臺、聯繫群眾的橋梁和公共服務的載體。

  工業和資訊化部發佈了政府網站發展評估核心指標體系,圍繞“資訊公開”、“線上辦事”和“公眾參與”三大模組,設計了主動公開資訊的新增數量、網上辦事率、公眾參與量、參與答覆量等重要指標,不斷優化政府網站建設,促進了網上辦事效率和人民群眾滿意度的提高。鐵道部注重加強與網民的互動交流,多次組織相關領導作客國內主要門戶網站,直接與廣大網民交流,解答網友提問,解釋相關政策,正面引導網民支援鐵路發展。商務部門戶網站開發了政府資訊公開查詢系統、申請線上提交系統、線上徵求意見欄目、公眾留言互動欄目、政府資訊公開熱線、司局長訪談和商務專題訪談等欄目,已經成為包含341個子站的網站群,日均資訊更新量5000余條,日均訪問量7500萬次。工商總局為方便廣大消費者辦事和監督,建立了五級貫通的12315資訊化網路體系,形成集諮詢、申訴、舉報、轉辦等多種功能于一體的綜合性執法監管平臺。去年以來,12315資訊化網路體系共受理各類諮詢、申訴和舉報909萬件,處理消費者申訴112萬件,為消費者挽回經濟損失15.4億元。

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編輯:陽艷萍

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