苗栗是客家人聚居地,以客家前輩喜愛的花布圖案為文化符號,製成各種旅遊紀念品。
臺灣苗栗縣政府負債648億元(新台幣,下同),縣長徐耀昌發愁“每天天一亮,光利息就要165萬”,7月份公務員的薪水、退休金沒著落,徐耀昌北上臺北求援。本週,臺“行政院長”毛治國召集財政、審計等部門的主管聯合商討,直接介入苗栗縣財政運作,創下臺灣當局接管縣市財政的先例。
發不出工資引發恐慌
當縣長親口證實7月份工資發不出來時,雖然早有預感,但苗栗不少公務員特別是基層公務員還是慌了,有人情緒失控大罵縣政府就是“詐騙集團”,認為自己兢兢業業工作,完成了交辦的一切任務,不升職加薪也就罷了,現在連支付一家人日常生活的工資都成了泡影,私企老闆都不能這樣做!
苗栗縣政府的財政危機當然不是始於本月,今年以來,苗栗縣的各項福利已開始陸續瘦身,警察和消防人員的加班費調低,鼓勵生育的婦女生育津貼減少,學生的午餐費由免費改為自付一半,展覽和休閒場館增收門票和停車費……不安的情緒開始蔓延,苗栗戶籍部門的資料顯示,今年上半年,苗栗遷出人口達上萬人,有些公務員比如警察、老師早作打算請調外縣市,也有些父母選擇其他縣市為自己的新生兒上戶口。
多年來苗栗借新債還舊債,現在又提出借100億元解燃眉之急,但臺“行政院”強硬表態“不可能再給錢”,要苗栗拿出開源節流的計劃,然後再由上級擬定一套新的運作機制,原則上先確保工資,然後是縣政府的日常運作費用。消息傳出,不少施工單位也找到府來,索要苗栗縣拖欠他們的工程款,有些公司聲稱因為縣政府的工程款一直拖欠,他們已經被迫轉行或倒閉。
前後任縣長對罵
苗栗怎麼了?現任縣長徐耀昌公開指責前任縣長劉政鴻搞垮縣庫,“前朝玩得太過火,米缸沒半粒米”;劉政鴻反唇相譏:“無能就下臺,何必哭窮?”縣長大人們的對罵加重了財政危機的陰影。
有臺灣媒體指出,劉政鴻的前任傅學鵬2005年卸任時,已經負債202.7億元,劉政鴻2014年卸任時,負債達到了547億元,眼下苗栗的負債是648億元,可謂節節升高。劉政鴻在任內積極推動交通、觀光、工商產業建設,不能說沒有建樹。有苗栗人理性分析稱,苗栗是農業縣,農民享受稅制優惠,休耕的時候,縣政府還要發放補助款,縣政府收少支多,積重難返。有人為劉政鴻打抱不平:“劉當縣長的時候,徐是‘立委’,難道他當時什麼都不知道?”
但也有人認為劉政鴻好大喜功,花錢的確太大手大腳,他任上所花的錢究竟產生多少效益有追究的必要。比如他邀請世界著名男高音和莎拉布萊曼等國際巨星到苗栗演出,舉辦燈會、施放煙花等動輒上億,雖然財政困窘,但婦女生育津貼等福利卻調得很高,這些都不符合苗栗的縣情。
攤開賬面來看,苗栗最大的支出還是工資,光加班費每年就要4.5億元,縣政府的聘用人員居然是編制的一倍。這不是苗栗一地的問題,高雄、基隆、新竹、彰化、南投等市、縣的人事費用超過支出的50%,比苗栗還高。了解臺灣政治生態的人都明白,多聘用人是在還選舉的人情,屬於“選舉債”。
不撒錢難當官
“不撒錢,怎麼有選票?怎麼能當選?”臺灣一位政治評論員說。他表示,政府負債絕不是苗栗一地的問題,不管有錢沒錢,只要有權力,先花了再說,這樣的政治人物往往有選票,“這就是臺灣現象。”
《中央日報》網路版本週發表評論,提出“臺灣希臘化”的尖銳問題。評論說,希臘債務危機如果無法適時解決,不僅勢將破產,對全球金融形勢也必然會產生連帶影響,臺灣亦難以倖免。現階段臺灣固然不致于“希臘化”,但仍有潛在危機。
評論指出,臺灣各級財政問題相當嚴重,如果不儘速改善,只會越來越惡化。苗栗縣已經發不出工資,事實上,不只苗栗如此,其他縣市也存在相同問題。更可怕的是,負債越多的地方官員,當地民眾的支援度通常也越高。以高雄市為例,從2012年7月開始,高雄市幾乎每個月都蟬聯“地方債務王”;如今,高雄市累計負債和市民平均負債都是全臺灣之冠。但去年“九合一”選舉,陳菊照樣高票連任,足見多數選民對財政惡化根本就不關心。
這造成的惡果是,有些地方官員拼命撒錢,把好名聲都攬到自己身上,爛攤子留給下任,反正可以不斷要求提高舉債上限。評論建議,要避免臺灣希臘化,當務之急是增列強制還本的措施以及預警機制,明確規定各地的債務達到一定數額時,應提出債務改善計劃及時程表,進行債務改善管理,如果仍未改善且有惡化狀況,上級部門應採取懲罰措施。(陳曉星 文/圖)
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