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港媒:修法限制退役將領"登陸"民進黨視大陸為"準敵國"?

2017年03月03日 11:22:41  來源:環球網
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  臺灣退役將領赴大陸出席孫中山先生誕辰150週年紀念活動

  蔡英文當局為管制退役將領赴大陸,啟動任內首度的“兩岸人民關係條例”修法。根據臺行政部門2日公佈的草案條文,“文武職高階離退人員赴大陸參加政治活動,而且有妨害“國家”尊嚴行為,最重者取消退休俸,或最重罰款新台幣300萬元。”對此,香港中評社發表3日評論文章認為,臺當局此舉已是將大陸視為“準敵國”的修法,對兩岸關係衝擊難以預期。

  蔡英文當局這次修訂“兩岸人民關係條例”,最重要就是增訂“文武職高階退職人員”赴中國大陸參加政治活動規範,違反者將罰款、減俸,或是追繳勳獎章。蔡當局此次修法主要是回應綠營、“獨派”的要求,特別是把罰責拉高到撤銷終身俸,要讓退將們不敢再登陸。據媒體報道,在討論過程中,行政部門曾提出“輕罰”方案,違規赴陸處罰款1至5萬元新台幣(下同),消息傳出,綠營氣得跳腳。據悉,另有一版本是罰200萬。“政院”2日公佈的版本,顯然是從嚴從重。端出草案之前,“行政院長”林全還親自向民進黨“立院”黨團幹部簡報。

  草案條文進一步規範,禁止文武職高階退職人員參加中國大陸領導人主持的活動,或有妨害“國家”尊嚴行為。若在大陸參加其他慶典或活動,不得有向象徵中國大陸政權的“國旗”、“國徽”、“國歌”行禮、唱頌,或是其他有損“國家”尊嚴的類似行為。

  文章認為,“兩岸人民關係條例”正式法條全名是“臺灣地區與大陸地區人民關係條例”,以“憲法”為母法,其定位的兩岸關係是“一國兩區”, “臺灣地區”與“大陸地區”,蔡英文擔任陸委會主委時也是如此。但以目前“行政院”版修正草案,不論是條文或精神,卻儼然變成了“一邊一國”,甚至是“準敵國”。環顧世界各地法律,罕見有對退休公職人員做類似的限制,甚至是以撤銷退休俸、最高新台幣300萬元的罰款。此“政院”版修正草案在兩岸定位上明顯有“違憲”之虞。

  將兩岸視為“準敵國”的說法是源於深綠大法官許志雄,他去年3月以學者身份出席“新臺灣國策智庫”論壇時的說法,“兩岸好像是準敵國”。評論稱,由於民進黨在“立法院”佔多數,綠營在“司法院”大法官會議也有很大影響力。未來,只要“行政院”把“兩岸人民關係條例”修法草案送“立法院”審議,順利三讀不成問題,即使打“憲法”官司,民進黨當局也不見得會輸。但蔡當局要注意此修法對兩岸關係的衝擊。

  文章指出,蔡英文當局這次修訂“兩岸人民關係條例”爭議有三。第一是有侵犯退休軍公教人員權益,罰責不符比例原則之虞。第二使該條例的兩岸定位從“一國兩區”變成“一邊一國”之虞。第三,對大陸全面的不友善,升高兩岸衝突。

  而蔡英文最近一連串推動“轉型正義”的作為,皆以“去中國化”為中心操作,“兩岸人民關係條例”增訂限制文武職高階退職人員赴大陸參加政治活動,更進一步升高兩岸分離主張。這與蔡當局言必稱希望與大陸坐下來談,建立新共識完全背道而馳。更要小心這次的“兩岸人民關係條例”修法會成為壓垮兩岸關係的那根稻草。

[責任編輯:齊昕]

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