臺灣民意機構初審“年改” 藍綠雙方為一個字大打出手

　　臺“立法院”昨日初審“公務人員退休撫卹條例”，雙方爆發扭打。（圖片來源：臺灣《中時電子報》）

　　台灣網5月2日訊　據臺灣《中國時報》報道，臺灣“立法院司法及法制委員會”1日開始初審“公務人員退休撫卹條例草案”第一條。為了一個字該用“及”還是用“或”，藍綠雙方大打出手，扭打成一團。“召委”段宜康索性裁示開會開到午夜，加班審查“年金改革法案”。

　　國民黨團昨發動甲動審查“年金改革法案”，“藍委”上午採取拖延戰術，輪流進行程式發言疲勞轟炸民進黨。不過民進黨也非省油的燈，會議主席段宜康開放國民黨進行無數次的程式發言，他更在臉譜網表示“出門時，帶了盥洗用具和換洗衣服”，暗示已做好長期抗戰準備。

　　儘管“藍委”透過程式發言拖延議事，草案在昨下午3點多順利進入逐條審查。“藍委”以五一勞動節為由希望會議五點半就結束，讓助理回去休息，卻被民進黨多數否決。

　　接著審查到第一條“公務人員之退休或撫卹，依本法行之”時，“藍委”曾銘宗認為應使用“及”而非“或”。國民黨團書記長王育敏見機要求不在場的“法務部”代表說明，被“綠委”嗆搞不懂狀況，“法務部”是“行政院”的法制幕僚，“法制局”才是“立法院”的法制幕僚，且“公務人員退休撫卹條例草案”是“考試院”的提案，不應找“法務部”。

　　“藍委”費鴻泰則反嗆每次法條有疑慮找“法務部”官員來說明很合理。“藍委”陳雪生則直接嗆民進黨若要表決“會就不要開了”。段宜康隨即裁示表決，“藍委”馬上氣到包圍主席臺。

　　廖國棟等資深“藍委”一個箭步上前扯掉主席臺麥克風、撕毀法案說明書、拿水壺敲桌，甚至有人投擲計時器。段宜康在一陣混亂中自己在宣讀條文，“藍委”孔文吉見狀側身翻過主席臺與段宜康扭打，欲搶走段手中的麥克風。“綠委”蔡易余上前保護段宜康，卻馬上被“藍委”給架住，固定到桌上。段宜康一度氣到拍桌嗆聲，“不要再過來了！”

　　原以為議事可能因此無法進行，沒想到段宜康更加堅持一定要審查到午夜12點。面對“藍委”不斷要求“法務部”派代表說明，段宜康也同意配合邀請“法務部法制司副司長”陳大偉來說明，才平息紛爭。

　　陳大偉昨出席“委員會”時說明，確實昨天初審的“公務人員退休撫卹條例草案”是“考試院”法案而非“行政院”法案。他對於法條內容並不了解，但若依照修法體例，確實該用“及”而非“或”，段宜康後來裁示依照曾銘宗的建議通過。

　　“立法院”昨日初審“公務人員退休撫卹條例”，雙方爆發扭打。（圖片來源：臺灣《中時電子報》） 

　　臺灣《中國時報》評論指出，面對即將到來的5·20，蔡當局在過去1年不但遲遲未能交出及格的成績單，反而陷入民調暴跌與政見不斷跳票的龐大政治黑洞。其中，“年金改革”更引發嚴重的社會階級對立與世代矛盾，重創社會和諧穩定的基礎，也使得蔡英文的支援度呈現暴跌，值得蔡當局深切反省。

　　日前蔡英文親上火線並高分貝喊話，嚴辦反對“年改”的抗議人士，由此即可看出蔡高度憂慮自身危機的急迫性。蔡當局採取的政策手段粗暴，“年金改革”若為了要為蔡英文添週年政績，而一定要在520之前強行通過相關法案，可能將掀起新一波巨大且漫長的社會抗爭。

　　評論也指出“年改”三大爭議：一、檢討當局履行承諾的公平性：“年金改革”絕對有其必要性，但改革過程中使用的程式與手段是否符合程式正義，往往是改革成敗的關鍵因素。

　　二、停止背離體制的黑機關運作：“年改”是由體制外建立的“年金改革委員會”主導，捨棄主管文官體制的“銓敘部”，不僅嚴重改變文官與人民對應的方式，同時可能會埋下未來文官與新當局間的敵對關係，進而導致當局職能全面癱瘓。

　　三、追究當局隱匿失職因果的謬論：當局長期濫用退撫基金護航財團，讓20年退撫基金投資報酬率只有1.68%；而美國過去5年華爾街基金平均投資報酬率高達23%。4大基金整體投資報酬率只要提高1%，就有近千億（新台幣，下同）的收入，全部問題可迎刃而解。當局完全不追究、不檢討投報率過低是因為利益輸送問題，卻反過來指責軍公教。當局長期壟斷2萬億退撫基金，唯一解決方案就是開放國際標，訂定最低投報率7%，由國際專業基金代理，以透明機制提升投報率。（台灣網 高旭）