臺灣縣市財政困窘 多數要靠借貸度過年關

　　台灣網1月4日消息　據臺灣《聯合晚報》報道，臺當局“行政院院會”去年最後一天通過“財政收支劃分法”新制，地方獲配財源增加982億元（新台幣，下同），但要2011年才實施，不但遠水難救近火，即便馬上實施，也是杯水車薪，救不了地方政府財政沉痾，目前多數縣市要靠借貸度過年關。

　　地方財政惡化五大原因

　　臺南縣政府負債523億多元，縣政府財政處長張紹源說，開源方法是利用平均地權基金，辦理重劃區區段徵收及利用工業區開發基金，開辦工業區培養稅源。

　　他分析指出，地方財政惡化有5大原因：一、“精省”後臺當局曾說營業稅全部、所得稅及貨物稅各10%給地方，但後來卻以“省政府”負債過多為由，只核列營業稅40%給地方，這塊餅縮小許多。二、“財政收支劃分法”分配比例臺北、高雄兩市佔43%、23縣市共39%，分配顯然不公。三、十幾年來臺當局減稅以地方稅居多，例如牌照稅、房屋稅、土地增值稅、教育捐、遺產贈與稅等，十幾年下來累計可觀。四、近年來臺當局請客、地方買單的社福預算大幅增加，增加地方負擔。五、近年來少子化嚴重，學生減少，老師變成增額，每班學生數減少，教育經費大幅成長。

　　臺南縣：開源之道是稅收

　　面對財政越來越惡劣，張紹源表示，開源之道是稅收，但這幾年臺當局只有減稅沒有加稅，在稅制未改下以稅收增加財源有困難。

　　他說，縣政府增加財源方法，如利用平均地權基金辦理重劃區區段徵收及利用工業區開發基金，開辦工業區培養稅源，取得道路、公園、學校等公共設施用地，節省大筆徵收土地費用，也可創造盈餘。

　　節流方面，平常開支節衣縮食，例如減少差旅費、進行節能減碳措施、人事遇缺不補、減少約聘雇人員、沒有急迫性工程暫緩施工。

　　臺南縣前“立委”郭添財說，縣市合併後，大臺南市債務上千億元，由於“五都”（臺北市、新北市、臺中市、臺南市和高雄市）中以大臺南市的人口183萬最少，很難與其他“四都”比，大臺南市仍有被邊緣化危機，合併還有辛苦的路要走。

　　高雄縣：當局應提撥資源

　　高雄市政府財政局主秘劉仲信指出，高雄市以公務債務法計算的負債目前約是1600億元。平均每人負債大概是10.4萬元。他說，高雄市、縣合併在即，籌劃小組已就各面向整合中。對於縣、市財務狀況的整合，應該是就相同的基礎下來計算，務實討論，才會有交集。

　　目前“財政收支劃分法”仍止于“行政院”，還未過“立法院”這一關。劉仲信認為，設立“五都”後，臺當局應大力提撥資源，讓合併後的縣市建設能平衡順暢。

　　臺中市：開發土地來償債

　　臺中縣市合併後，面對臺中縣負債破600億元，該如何解決？臺中市副市長蕭家旗說，縣市合併後，將透過土地開發來償債。蕭家旗說，目前臺中市庫負債25億元，但基金存款超過200億元，整體來講財務狀況良好，未來縣市合併後，新的“直轄市”政府概括承受縣市債務。

　　他強調，臺中縣市的土地極具開發價值，加上都會化的發展，升格後將透過土地開發，來彌平財務缺口。（高大林）

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