臺灣經濟如何“絕處求生”

　　博鰲亞洲論壇日前發佈“亞洲競爭力2016年度報告”，在“亞洲四小龍”中，臺灣的排名連續3年墊底。而根據瑞士洛桑國際管理學院（IMD）的“世界競爭力年報”，臺灣近年排名同樣出現下滑。島內民眾對於增長率跌破1%的經濟，更是怨聲載道。

　　參加博鰲亞洲論壇的臺灣兩岸共同市場基金會榮譽董事長蕭萬長，日前召開記者會稱，此行主要目的是希望兩岸經貿關係繼續推動，不受兩岸形勢變化的影響，也不受5·20之後形勢影響，這是為臺灣經濟、企業界請命。

　　馬英九執政8年的經濟答卷，為何難獲國際排名機構與島內民眾認可？即將接棒的民進黨，能否跑好下一程，扭轉臺灣經濟頹勢？而經濟困局背後的關鍵問題何在，又應如何破解？

　　政治惡鬥令發展設想流產

　　全國臺灣研究會研究部主任嚴峻在接受本報記者專訪時說，馬英九執政以來，臺灣經濟表現其實有一定進展。近來在“亞洲四小龍”中墊底的數據雖不太好，但從其他數據來看，還是有一些亮點，問題是這些讓臺灣民眾“無感”。主要原因是這些年臺灣所面臨的國際形勢不太有利，全球化給臺灣經濟帶來的新挑戰，臺灣還沒完全消化和適應，並給它帶來了一些新問題。

　　嚴峻補充道，現在臺灣民眾對經濟發展“無感”，卻對分配正義等問題感到不滿。特別是中下收入階層和年輕人，對島內貧富差距擴大、長期低薪很有意見。未來臺灣要擺脫困境，需要從內部調整改革。

　　南京大學臺灣研究所所長劉相平受訪時對記者說，馬英九8年來受外部環境影響和內部政治牽制較大，想做的很多事情都沒有完成，尤其在提升臺灣產業競爭力、產業調整升級方面，雖有想法但最後多沒有落實。這主要是島內政治惡鬥牽制所致。蔡英文上臺之後，依然會面對這些困難。

　　全球經濟環境相對不利，在島內推動經濟發展又面臨內部博弈，馬英九當局難以擺平的問題，即將上臺的民進黨該如何應付？劉相平認為，島內政策調整會有難度，如果進行產業調整，夕陽產業要進行關停並轉，這會產生失業問題。如果處理不好，將直接衝擊民進黨的選民基礎及支援率。如果民進黨太看重選情，就不敢動手進行大規模的調整。但若不調整，臺灣的產業將來又沒有發展後勁。民進黨應該拿出他們的遠見和膽識，去處理好這些問題。

　　國際排名高低關注大陸因素

　　針對國際競爭力排名中臺灣位置下滑的現象，廈門大學臺灣研究院教授唐永紅向記者解釋說，馬英九剛上臺時，IMD世界競爭力等國際排名，都把臺灣位置提升很多。可是幾年下來，各種國際評價機構又開始把它的排名降下來。為什麼當初把臺灣提上去，現在又降下來？其中關鍵在於，評價機構曾預計馬英九上臺後，在“九二共識”基礎上，會大幅度推進兩岸經貿關係正常化、自由化，從而改善臺灣的投資和發展環境，所以抬高了排名。可是幾年之後才發現，兩岸經貿關係正常化、自由化只是開了個頭，到現在還沒有完全實現。

　　早在上世紀90年代，大陸便開放臺商投資。而直到2009年，臺灣當局才開放陸資入臺。近年來陸資入臺面對島內多重關卡，進展緩慢甚至出現倒退。在兩岸經貿合作方面，服貿延宕，貨貿協議談判久拖不決，更因政黨輪替而前景不明。

　　在唐永紅看來，無論陸客還是陸資入臺，都只走了一小步。中國大陸在經濟全球化中發揮核心作用，也是臺灣第一大貿易夥伴，兩岸經貿關係卻連正常化的水準都沒達到。臺灣在此經濟格局下依然是個邊緣化的地方，其發展環境並沒有根本性的改變，因此評價機構又開始把它的排名降下來。

　　臺灣經濟應如何謀求轉機，兩岸又將如何攜手共贏？上海社科院臺灣研究中心執行主任盛九元告訴記者，2008年國際金融危機的影響仍在，大陸經濟體量大，在全球經濟發展中，能夠承受的衝擊、發揮的作用，所能扮演的角色肯定較強。臺灣難以單獨面對這些挑戰，如果兩岸能合作，臺灣過去的缺陷和不足就可以彌補。兩岸只有攜手應對，才能克服目前的難關，從而實現共同繁榮、增進民眾福祉的目的。

　　謀求發展空間恐難有斬獲

　　對於蕭萬長為臺灣經濟請命，希望兩岸經貿關係不受兩岸形勢變化影響，盛九元認為不能本末倒置。他反問，為什麼會受影響？只要“九二共識”和“兩岸同屬一中”不改變，兩岸經濟互動合作的基礎當然不會變。將來如果出現變化，責任在誰？這個問題必須認真探討和對待。

　　嚴峻說，未來兩岸經貿互動會繼續開展，但也許會面臨新的挑戰。島內“臺獨”勢力不願意看到兩岸經貿關係向前發展，所以會採取破壞性的動作。比如不久前，“時代力量”就推出了帶有“兩國論”色彩的“兩岸協議監督條例”版本。這是未來兩岸經貿關係要克服的挑戰。

　　蔡英文在經貿政策方面傾向於加強與美、日等國合作，並謀求加入跨太平洋夥伴關係協定（TPP），又試圖以“新南向政策”深化與東南亞及印度的經濟聯繫，從而“降低對大陸的經貿依賴”。然而，這會是臺灣經濟問題的解藥嗎？

　　對此，唐永紅點評道，將來民進黨上臺執政，如果不能接受“兩岸同屬一中”的“九二共識”核心意涵，兩岸經貿關係的正常化、自由化更無從談起，臺灣的投資和發展環境就不可能改進。臺灣新當局要發展民生經濟，恐怕很困難。它的另一條出路是謀求開拓國際經濟空間，可這依然需要在兩岸關係改善的條件下進行，所以“新南向政策”和加入TPP等設想很難有所斬獲。而事實上，包括中國大陸在內的東亞經濟體才是臺灣對外經貿利益的主要所在。

　　盛九元說，無論是“在野黨”或執政黨，只要是真正為臺灣前途和民眾福祉考慮的政黨，都應該能夠正確面對現實。對於民進黨執政後臺灣經濟迎來轉機的可能，一方面前景不大樂觀，另一方面應抱有期待，希望臺灣政黨能摒棄自己的意識形態，真正從臺灣前途和民眾福祉角度考慮問題。