據臺灣媒體報道，臺“國防部長”高華柱日前表示考慮在南海部署防空導彈，引發菲律賓國防部“關切”。
報道稱，國民黨“立委”林鬱方10月12日引用今年7月臺“國防部”一份內部研究報告稱，越南和菲律賓的軍力已對構成嚴重威脅，他建議臺軍應儘快“恢復”進駐部署“陸射型劍一”或“檞樹”防空導彈。
據臺灣《今日新聞》報道，高華柱10月17日上午在臺“立法院外交國防委員會”中答覆民進黨“立委”黃偉哲質詢時說，“不排除部署飛彈(導彈)”說法是尊重“立委”的談話，臺灣在南海未派軍隊，目前只有“海巡署”人員駐守。
而據外媒報道，菲律賓國防部對臺灣的這一計劃表示憂慮。雖然其發言人稱菲律賓相信臺灣的計劃不會對菲構成“威脅”，但他也表示，馬尼拉已做好準備，以“最大程度地保衛”菲在南沙群島的已佔島嶼。
今年以來，南海爭端不斷升溫，周邊軍演不斷。當中國大陸正在全力應對南海爭端之時，海峽對岸的臺灣傳來“武備守土”的訊息。4月27日起，臺灣駐守東沙、南沙海巡人員上島駐防前由海軍陸戰隊代訓以加強軍備；3月，臺灣在太平島海域展開炮擊訓練宣示主權。
兩岸民間也傳出聲音：兩岸要合作維護中華民族南海主權；越、菲等東南亞國家擔憂兩岸聯手；美日則擔憂兩岸軍方在南海開展包括情報交流在內的合作。
其實，臺灣方面駐守南海多年，東沙群島、南沙的太平島及附近兩個島礁一直在其實際控制之下。但多年來，人們對於臺灣在南海的守衛卻知之甚少。未來兩岸能否在南海“兄弟同心”？南方日報記者採訪兩岸知情專家，為您揭開臺灣南海軍事戰略。
臺灣守衛
臺灣方面想恢復在太平島的駐軍，怎奈擔心會加劇周邊局勢的緊張，於是徘徊不前
從空中俯瞰南沙諸島，最大的一個便是太平島。在空中，能看到它依舊嶄新的飛機跑道，該跑道于2007年底竣工使用，可供F-16、幻影2000和S-2T反潛機起降。
太平島海岸面積0.49平方公里，步行十分鐘就能從西走到東。它是南沙群島中唯一有淡水資源的島嶼，有肥沃的土壤，具有其他任何一個南海島嶼都無法比擬的生存優勢。
太平島四通八達，被稱為“南海心臟”，距海南島榆林港500多海裏，距高雄860海裏，距越南金蘭灣330海裏，距菲律賓蘇比克灣海軍基地440海裏，平時可以做漁業基地，為過往船隻提供各種航行服務，戰時則可作為堅挺的活動基地和中繼站，具有相當重要的戰略地位。越南、菲律賓對此覬覦已久。
雖然太平島的戰略地位重要，但臺灣《亞太防務》總編輯、著名軍事評論員鄭繼文卻告訴南方日報記者：“太平島毫無軍力可言，因為那裏目前並沒有駐軍，由類似于大陸的武警——‘海巡署’來守衛。”
太平島的守備由“海巡署南沙指揮部”負責，目前“指揮部”下轄1個中隊的兵力，同時，“指揮部”還專門轄有海洋巡防艦第18大隊，並可以得到臺灣南部地區機動海巡艦隊的直接支援。
曾經訪問過駐太平島人員的暨南大學教授鞠海龍告訴南方日報記者：“那裏完全沒有軍事，駐守的海巡署人員和普通居民差不多，他們與戰士的區別簡直是白臉書生和肌肉男的區別。”
在鄭繼文看來，一旦菲律賓或者越南進攻太平島，臺灣本土對此實在是鞭長莫及。他告訴記者，雖然太平島有機場，但是飛機從臺灣本土飛抵太平島需要一段時間，其間還很可能受到敵方飛機的攔截，而且飛機的運輸能力較差，一次運不了太多的士兵和裝備，而通過海上運輸又需要2-3天的時間。“守衛太平島靠目前臺灣的軍力是難以實現的。”他說。
鄭繼文還透露，臺灣方面今年以來已經明顯感覺到來自越南和菲律賓方面的壓力，就在半年前，臺灣智庫學者建議當局提升太平島的武備，以應對危局。“臺灣方面想恢復在太平島的駐軍，怎奈擔心會加劇周邊局勢的緊張，於是徘徊不前。”他說。
為提升太平島的武備實力，今年3月，臺灣在太平島海域展開了炮擊訓練宣示主權、訓練隊伍。臺灣還出臺規定，要求從4月27日起，臺灣駐守東沙、南沙海巡人員，上島駐防前要經過海軍陸戰隊的訓練。
“如何進一步提升太平島的防衛能力，目前臺灣軍方還在討論研究，他們也很焦慮。”鄭繼文說。
兩岸聯手
軍事領域目前難以實現合作，但功能領域的合作可以開展，為未來的合作積累善意
2008年初，馬英九在競選臺灣地區領導人時提出“主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發”為主要原則的南海政策。當選後不久，馬英九即對民進黨的南海問題政策與立場做出了調整，不斷重申“中華民國”對南海的主權與共同開發立場，轉而繼承了《南海政策綱領》，並且重新高調地對越南、菲律賓等侵犯“主權”的行為表示抗議，宣示“主權”。
除了加強太平島的軍備，為了加強維護東海和南海海域經濟主權，臺灣“經濟部”成立了東海、南海任務小組，臺灣“中油”公司也被獲准與大陸的石油公司進行商業合作談判，臺灣還加快了在太平島附近開展油氣勘探工作的步伐。
“臺灣希望通過在太平島修建機場、加強基礎設施建設、開發經濟資源等方式來維護自己對太平島的控制，但客觀上由於臺灣的軍力不足，所以對太平島主權的維護顯得力不從心。”鄭繼文說。
鞠海龍則表示：“單靠臺灣目前的實力及世界地位，是難以完全保護好其南海權益的，所以一個好的選擇是與大陸合作。”
近來，兩岸民間都有聲音呼籲兩岸加強在南海地區的安全合作，共同維護南海的主權。
但在鄭繼文看來，目前這一希望很難實現。他告訴記者，臺灣內部方面，涉及兩岸合作的議題，哪怕是政治敏感度不高的經濟議題都經常會被綠營拿來炒作，給人“扣帽子”，更何況是非常敏感的軍事議題？他認為，在兩岸為實現政治合作、和解的背景下，軍事合作目前很難開展。
“另一個原因是美國，目前美國高層非常關注兩岸是否會在南海問題上聯手，不斷地向臺灣的軍、政、學界傳遞資訊，施加壓力阻止兩岸可能的聯手。”鄭繼文說。
鞠海龍和暨南大學張明亮博士都認同鄭繼文的觀點。
鞠海龍透露：“我曾經拜會過臺灣的‘國防部副部長’，他說在兩岸未解除敵對狀態的情況下，臺灣軍隊的假想敵依舊是大陸，在這種情況下很難談兩岸的軍事合作。”
張明亮則表示，雖然軍事領域目前難以實現合作，但功能領域的合作應該是可以開展的。比如，兩岸在南海領域共用氣象、水文資訊，保護南海環境，保護兩岸漁船的安全等等，這些較少牽涉到主權和安全之類的敏感議題，並可為兩岸帶來實際利益，也可為未來的合作積累善意。
中越海戰，兩岸曾兩度聯手？
-軍事史記
上世紀70年代，越南大肆侵佔南海島礁。1974年1月19日，在遭受到嚴重攻擊的情況下，中國海軍進行了自衛戰爭，擊潰南越軍進攻，收復了被佔的西沙島礁，全面恢復了對西沙群島的主權。
在戰爭打響之後，中共中央軍委急調東海艦隊4艘軍艦赴西沙馳援。由於臺灣海峽長期以來被臺灣當局的海軍和美國第7艦隊控制，以往解放軍海軍的艦艇從東海調到南海，或者從南海駛往東海，都要繞道臺灣東南的公海，以避免在臺灣海峽內的摩擦和衝突。但因此次軍情緊迫，大陸軍艦奉令直接從臺灣海峽通過，並順利通過。
為何大陸軍艦能順利通過臺灣海峽？社會上廣泛流傳著這樣一種說法。
當臺灣軍方向蔣介石彙報如何應對解放軍過臺灣海峽一事時，蔣介石默默地說：“西沙戰事緊啊！”臺灣軍方心領神會，軍隊不僅沒有開炮，還打開探照燈，讓解放軍的艦隊順利通過。
鞠海龍教授告訴記者，曾經有人質疑這個故事，但是他曾經採訪過親身經歷此事的大陸艦長，那位艦長回憶說，兩艘軍艦駛過臺灣海峽的時候，臺灣守備之處燈火通明，炮口一律朝天。“如果不是支援我軍的話，臺灣完全可以不為我們開燈，也不會做出不敵視的舉動將炮口朝天。”鞠海龍分析說。
另一個關於“臺灣支援大陸抗越”的故事發生在中越第二次海戰。1976年越南南北統一，隨後越南政府不僅“接管”了原南越侵佔的南沙6個島礁，還公然提出對西沙、南沙群島的主權要求，聲稱北部灣已經劃分，欲佔該海域的2/3。越南不斷侵佔南沙島礁並與前蘇聯政府簽訂協議合作開發南海油氣田。
1988年3月14日，中國大陸對越南實施了有限的自衛還擊。
海戰發生之日，臺灣軍方發言人即表示臺灣方面的守軍已加強守備。3月24日，時任臺灣“國防部長”鄭為元稱：南沙群島主權屬我，國民黨軍隊誓死保衛。3月25日，臺灣“國防部”發言人透露，臺灣方面的艦隊已開赴南沙海域巡視，完成運送補給的任務。
據當時的遠東經濟觀察報道，“3·14”海戰時，臺灣“國防部長”鄭為元向立法院成員彙報情況時說，如果中共請求臺灣從第三方的角度幫助保護這些群島，臺灣將答應這一請求。
有一種說法稱，1988年中越海戰前，大陸海軍艦艇“曾在太平島停留一週，補充糧食飲水”。
太平島駐守風雲
太平島，以前被當地漁民稱為黃馬山。“太平”二字來自於收復該島的中國軍艦“太平艦”。
1945年，抗戰勝利，當時的中國政府派遣林遵上校偕林煥章率太平、中業兩艦進駐南沙群島，修建工事，立碑。1950年5月，國民黨決定，將駐南沙和西沙群島的部隊先後撤到臺灣。太平島暫時成為無人島。
1956年6月2日，“立威”艦隊上午從臺灣出發，重佔太平島。7日上午，臺灣軍隊在太平島重新豎立石碑，舉行升旗典禮，並設立“南沙守備區”。“立威”艦隊還于8日中午從太平島泊地起航，對南威島、西月島進行了登陸視察，14日返達臺灣。
隨後，臺灣當局決定派南沙守備隊重駐太平島，並於1956年6月29日組成“威遠”特遣支隊進行護送。該隊配有4艘兵艦，兩棲偵察班、水中爆破隊、兩棲戰車隊和陸戰通訊隊，實力很強。此後，臺灣守衛太平島直到今天。其間，不少臺灣當局的政要登上太平島視察、慰問。
1994年4月，臺灣以護漁、打擊走私與海盜為目的，派出“警政署”、“保七總隊”兩艘巡護船赴南沙巡弋。1995年3月25日，臺守軍炮轟了闖入太平島附近水域的越南貨輪。
為應對南海局勢，臺“行政院”于1992年8月5日核定成立“南海小組”。1993年4月13日，臺灣制定了《南海政策綱領》，並依此作為其南海政策體系的最高指導原則。明確“堅決維護南海主權、加強南海開發管理、積極促進南海合作、和平處理南海爭端、維護南海生態環境”五大目標。
1995年5月22日，臺灣設立“南海突發事件緊急處理小組”，處理南海突發事件。
李登輝在臺灣的統治地位逐漸鞏固之後，其在南海問題上的立場也在“臺獨”思潮影響下日漸軟弱。臺灣當局終止了“警政署”巡護船赴南沙的巡弋。2000年1月15日，臺“立法院”通過“海岸巡防法”，將駐守南沙、東沙的人員由軍隊改換成了“海巡署”的警察。從此，臺灣軍隊撤出太平島。
“現在看來這是臺灣一個致命的失誤，當時臺灣當局認為撤出軍隊可以向周邊國家釋放善意，但其實越南、菲律賓根本不領情，而且還加快了侵佔的步伐。”鄭繼文說。
軍情瞭望
美兩棲戰備群
加入菲美軍演
南方日報訊 (記者/趙楊)昨日下午，參加菲美軍演的美軍“埃塞克斯”兩棲戰備群抵達了蘇比克灣，他們將加入為期兩周的菲美軍事演習。
從10月17日起，約3000名美國和菲律賓海軍陸戰隊士兵在菲律賓開始了為期兩周的軍演，包括在南沙群島附近進行對敵方海岸搶灘登陸的演習。演習代號為PHIBLEX，本次為其第28次演習，將持續到本月底。
演習雙方分別來自菲律賓海軍陸戰隊第四營、野戰炮兵營、近岸作戰營、突擊裝甲營及海軍陸戰隊訓練中心和美國駐沖繩海軍陸戰隊第三遠征軍。引人注意的是演習科目當中，包括一場在南沙群島附近進行的所謂針對敵方海岸的模擬突襲。另據《波士頓環球報》透露，軍演原本包括在登陸南海一個島嶼的行動，但為了避免惹惱中國，臨時取消了這部分內容。
雖然每次演習之前，美菲雙方都對外宣稱演習不針對第三方。但是，在印度、日本高調挺進南海，菲律賓在南海問題上強硬地向中國表達敵對態度的敏感時期，在中國主權海域內，如此敏感的區域舉行此演習，難道沒有所指嗎？
“菲律賓想拉美國為自己向中國叫板增加底氣；美國也想介入南海，制衡中國，這些戰略考慮都存在，但是此次美菲軍演的層級並不高，而且實戰性也沒有那麼強，作為例行軍演，其象徵性意義更大。”中山大學亞太研究院副教授喻常森對本報記者說。
喻常森告訴記者，不久前，《關於指導解決中華人民共和國和越南社會主義共和國海上問題基本原則協議》的簽署讓菲律賓非常惱火。菲律賓原本希望能夠將東南亞國家綁到一條船上向中國施壓，但是越南卻與中國單獨簽署了協議，畢竟不同國家在南海問題上的利益不同。因為惱火，所以菲律賓希望拉美國向中國施壓的意圖非常明顯。
美菲兩國為軍事盟國，常年進行聯合軍事演習。今年以來，美菲兩國已經開展了兩次雙邊軍事演習，並共同參加了多國的聯合軍事演習。
喻常森表示，根據美菲之間的安全合作協議，美國可以派兵幫助維護菲律賓的安全，通過軍事演習來增強兩國在軍事安全領域的合作，訓練攻防、後勤保障、資訊交換等方面的配合。美國以訓練、演習為名，長期保持在菲律賓的軍事存在，也通過軍演幫助菲律賓訓練軍隊。
其實，這與近年來，東南亞國家頻繁地與美國展開聯合軍事演習的初衷一樣，東南亞國家希望通過把美國拉進東南亞來平衡中國的影響；也希望通過與美國開展聯合軍演來加速本國軍隊的現代化建設。據不完全統計，2000年以來，美國已經與東南亞國家開展了大規模的聯合軍事演習29次。參加國包括了菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞、泰國、新加坡、汶萊、柬埔寨和越南。
假設菲律賓與中國在南海問題上發生軍事衝突，美國會不會對中國拔刀相向？
對此，著名軍事評論員宋曉軍在接受記者採訪時表示，從《美菲共同防禦條約》的內容上來說是這樣的，這也是菲律賓總統阿基諾非常強調的。但是，美國在這個問題上比較謹慎，沒有說過在南沙群島一帶有爭議海域，一旦菲律賓與他國發生了摩擦，美國要出手援助。
有國外媒體曾評論，以菲律賓的能力，能將南海問題攪渾，北聯日本，東聯美國，西南聯合東南亞各國，讓南海問題國際化，但其自身實力有限，掀不起大的紛爭。(記者 趙楊)
