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２００５年春，“胡連會”後，達成多項共識，提出解決臺灣農產品在大陸銷售問題。在“胡宋會”後發佈的會談公報中，也提出“大陸方面提供通關、檢驗、檢疫便利和部分農產品（水果）零關稅等優惠待遇，以協助解決臺灣水果豐收季節之滯銷問題”。此後，大陸積極行動，宣佈對臺灣１０余種水果採取零關稅進口，後又擴大零關稅進口水果範圍，今年還擴大到蔬菜。一年多來，兩岸農業交流與合作持續升溫，大陸進口臺灣水果等農產品迅速增加。據報道，今年前三季，僅廈門進口臺灣水果就達５２８噸，計６４萬美元，分別較上年增長３．８倍與３．３倍。
大陸還積極落實解決臺灣水果豐收季節的滯銷採購。今年６月，臺灣香蕉豐產過剩，大陸超大集團及時與臺灣省農會簽署協議，緊急從臺採購２００噸香蕉，受到臺農的肯定。日前，大陸方面又急臺灣蕉農之所急，及時從臺灣採購大批香蕉。據報道，大陸方面的這些措施，已帶動產地價格上漲三成。有分析者指出，臺灣香蕉大崩盤的壓力已明顯緩解。可以說，大陸及時採購島內香蕉，確實達到了提升價格與穩定市場的作用，是大陸採取措施惠及臺灣農民的重要善舉。
臺當局的“香蕉政治秀”
面對香蕉的大量過剩與大陸的積極採購，臺灣當局也不得不做出姿態，鼓勵有關部門“採購香蕉”。臺灣“行政院長”蘇貞昌要求各部會採購香蕉，而且在“行政院會”上演“集體吃香蕉”，以顯示臺當局對蕉農的“關心”與解決過剩香蕉的決心。蘇貞昌與民進黨政治人物一樣，不做實事，卻會政治表演，通過電視媒體做秀“大吃香蕉”。有關部門也積極配合，紛紛低價購買香蕉。臺灣“農委會”還採取了所謂“安農計劃”，只不過是以每公斤３元（新台幣，下同）收購次品香蕉，再以廢棄物處理，同時將協調農民團體如農會、漁會與合作社等，以每公斤１０元的價格來收購香蕉，以拉臺香蕉價格回升。然而，臺灣當局的做法並沒有解決香蕉過剩問題，也無法解決其他農產品的過剩問題。而臺灣當局的不作為與缺乏對農民的輔導，正是造成香蕉嚴重過剩的責任所在。
臺灣香蕉過剩的深層原因
今天解決了香蕉過剩，明天或許還有柳橙過剩，後天也還有更多的農產品過剩。就在香蕉過剩、價格大跌的同時，臺灣的柳橙也盛產價跌，出現次級產品一粒１元的價格。同時，目前島內的花卉價格也大跌，每枝菊花只有一二元，花農對當局不聞不問不滿，要求比照香蕉方法協助促銷。那麼，臺灣“行政院”要不要大吃柳橙，大批購花送花？不只如此，目前臺灣蔬菜也豐收，價格行情也下滑，如何解決？未來可能還有更多的農產品出現過剩，臺灣當局如何面對？
正確引導農民的生產經營，是解決產銷失衡問題根本之道。臺灣媒體報道，去年，臺灣因受氣候因素影響，臺灣香蕉減產，價格暴漲，達到每公斤６０元，約是成本的７倍。蕉農因為種香蕉有利可圖，便擴大種植面積，大量搶種香蕉，僅屏東一個縣就多種了１００萬株蕉樹。不料，今年臺灣氣候卻風調雨順，香蕉盛產，五六月份就出現過剩問題，隨後更加惡化，據估計滯銷香蕉達３０００多噸，部分地區香蕉批發價跌到每公斤１元，市場價每公斤５元左右。可見，香蕉過剩，是產銷失衡所致。但在市場資訊發達的今天，臺灣執政當局應當對農民的生產進行調節，正確引導農民的經營項目與品種，避免“谷賤傷農”。
香蕉過剩的另一大幕後黑手則是臺灣的公營企業臺糖公司。臺糖公司擁有大量的土地，為增加收入，將土地出租給財團，大種香蕉。據臺灣媒體報道，２００５年，臺糖公司出租了近１８００甲（一甲相當於１公頃）土地給財團，全部搶種香蕉，預估多生產了近１億公斤的香蕉，這才是香蕉剩產滯銷的重要原因。
目前臺灣柳橙產量也出現嚴重過剩，同樣源於產銷失衡。據報道，近年來，臺灣年年柳橙盛產。臺“農糧署”曾制訂“落日條款”，做出４年內柳橙種植逐年減產，到２０００年不再收購補貼。但２００２年開始，臺“農委會”為照顧農民利益，又開始收購，造成種植面積日益增多。可見，收購的補貼政策起到了反效果，是治標不治本，解決不了問題。臺灣“農糧署”有關負責人表示，柳橙“生產面積不減反增，收購補貼機制不合時宜，都應檢討。農民觀念要改，要讓市場機制調節生產”。但農民是弱勢群體，完全由市場調節也難實現，這是農業長期以來面臨的普遍問題。
臺當局對大陸善舉以怨報德
大陸零關稅進口島內水果與蔬菜，緊急進口島內過剩香蕉，是惠及臺灣農民的一項善舉，也得到臺灣百姓的肯定。
然而，讓人不可思義的是，臺灣當局與“臺獨”勢力對大陸的善舉不但不表示感謝，反而表現出一種強烈的不滿，甚至惡毒攻擊。民進黨籍“立委”江昭義表示，臺灣香蕉外銷日本每公斤３６元，而銷到中國大陸只有１６元，大陸民眾消費能力不足，臺灣農產品登陸不符合農民利益，與大陸開展技術合作或召開農業論壇是錯誤的，而且強調將臺灣農業的前途交給大陸“是一條死路”。民進黨另一位“立委”葉宜津對大陸的善舉視而不見，卻批評大陸對臺灣農業是“口惠實不至”，強調大陸倣冒臺灣農產品問題至今未有誠意解決，而且還打壓臺灣農產品。李登輝也將大陸惠及臺灣農民的收購香蕉善舉攻擊為“一貫的統戰手法，今年買，明年不買怎麼辦？”
民進黨與“臺獨”勢力對大陸的攻擊不會改變大陸積極務實的對臺政策，不會改變大陸對臺灣水果與蔬菜零關稅進口，大陸還會繼續出臺惠及臺灣農民利益的政策措施。不過，如何進一步完善兩岸農業交流與合作，如何採取更為完善的政策措施，保護臺農利益，同時實現兩岸農業合作中的互利互惠雙贏，是一個新的課題，需要進一步的研究與完善。
（作者王建民 係中國社科院臺研所研究員）
來源：《人民日報海外版》 (2006-11-15 第03版)
