臺灣五市市長向馬英九要權 利益爭鬥擺上臺面

　　新當選大臺中市長的胡志強（右二）接過市長證書

　　“地方”債臺高築，人事角力空前，當局處境尷尬

　　12月25日，臺當局合併升格的五大“直轄市”——臺北市、新北市、大臺中市、大高雄市、大臺南市，就要正式成立。臺當局實行行政區域重劃，目的在於提升城市競爭力，拉動經濟成長。但目前看來，前景似乎並不那麼樂觀。首先，這五個都市加起來的債務超過5000億元新台幣（4元新台幣約合1元人民幣）；其次，大幅度的人事調整面臨各種利益紛爭；最後，未來的五都可能會造就出一批令臺當局束手無策的“諸侯”。

　　市長全都負債纍纍

　　前不久，新北市長朱立倫、臺中市長胡志強等接下了新鮮出爐的市長證書，但這種興奮並不會持續太久。據臺灣媒體報道，五個“直轄市”的債務加起來超過5000億元新台幣，其中大高雄市負債最多，為1608億元；大臺南市情況最為艱難，其550多億元的債務高過當地明年一年的財政收入。為什麼島內“地方”財政狀況會如此糟糕呢？據悉，這個問題由來已久。臺當局的稅收所得，“中央”一般會拿走大頭，分到“地方”的相當有限。與此同時，很多縣市招商引資、開闢財源的能力非常有限，越往南的縣市這方面的能力越薄弱。但是為了政績，一些縣市好大喜功，打腫臉充胖子，比如2009年高雄舉辦世運會就燒掉不少錢。

　　為了解決財務問題，新當選的五都市長聲稱要八仙過海各顯神通了。民進黨籍的大高雄市長陳菊和大臺南市長賴清德，都放出消息說，願意到大陸招商引資，爭取將更多農產品銷往大陸，並希望吸引更多大陸觀光客前往旅遊。兩地希望簽署所謂的“地方合作”意向書，完成臺灣南部地區的區域整合，以吸引更多臺商就地投資。

　　臺北市雖然也背了1400億元新台幣的債務，但因為是所謂的“首善之區”，在稅收、招商、當局補助方面都佔盡優勢，未來形勢相對樂觀。至於人口最多的新北市，當地民眾把希望寄託在能幹的新市長朱立倫身上。朱立倫是會計出身，曾在桃園縣長任內把商業區開發、土地規劃做得風生水起。因此外界對新北市報有期待。大臺中市的負債最少，只有436億元新台幣，而且這些債務都是臺中縣遺留下來的，與之合併的臺中市在市長胡志強的治理下，居然還攢下了100億元新台幣。因此大臺中市民相信胡志強這只“招財貓”，未來有可能通過提升競爭力等途徑，進一步改善財政狀況。

　　利益爭鬥擺上臺面

　　當除了債務危機，五都還面臨諸如縣市資源整合、人員重新洗牌等問題。

　　高雄縣和高雄市合併為現在的大高雄市後，高雄縣的公務員人心惶惶。據悉，高雄縣的公務員覺得自己矮了一截，更有消息傳出，高雄縣的官員將被降格，主管全部調任為副手。更有人說，原市府團隊的人馬已經開始清查縣府人員的基金資料，要求縣府相關單位自行裁員等。高雄縣長楊秋興為此痛罵市府“吃人夠夠（指太過分）”，副縣長葉南銘也跳出來稱：“縣、市政府是平行對等單位，沒有隸屬關係，雙方合作才能達到一加一大於二的效果。”種種傳言和猜測，無不在傳遞著這樣一種資訊：利益爭鬥已經擺上臺面。

　　同樣做出人事調整的還有臺“調查局”和警察系統。通過一番角力之後，五都調查處長人事任命最終出爐，警界方面則有上千名中高級警官面臨調動。由於桃園縣和桃園市明年也將合併升格，這就意味著臺“警政署”要重新規劃“六都”佈局。這場調整規模空前，時間緊迫，加上釋出了大量陞官機會，因此也製造了島內“史上最強”的人事角力戰。

　　除了人事變動，五都在民生方面的一些具體問題也有待解決。例如五都街道住址、門牌號碼、民眾的身份證等等，是否要更新。如果這些資訊得不到及時更新，無疑將會引發一定程度的社會秩序混亂。

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　　島內政治面臨新格局

　　由於五都人口加起來佔臺灣總人口的60％，經濟產值佔島內總產值的75%，分析人士認為，未來馬英九恐怕很難再掌控全局，島內進入“春秋爭霸”時期。

　　當選大臺中市長的胡志強，在選後接受媒體採訪時就提出，五都的形成讓島內政治出現了新格局，“中央”從此以後必需要更重視五都市長的意見，“否則五都幅員遼闊，選起來這麼辛苦，如果不能有相當的政績，以後誰還要去選？”胡志強的這番話點出了一些關鍵問題，即為了政績，“地方”將向“中央”要權、要錢。例如，臺中港與高雄港都由臺當局“交通部”管轄，但臺中市與高雄市都希望港口建設的發展能與都市規劃一起考慮，因此多年來“港市合一”的議題，屢被“地方”提起。未來臺中、高雄想在財政上更寬裕，無疑要拿回港口的主導權。

　　但另一個矛盾是，島內資源大餅只有這麼大，如果多給了五都，臺當局就沒有財力再去協助其他經濟能力窘迫的縣市，城鄉差距惡化將進一步擴大。如果這一做法挑動了底層民眾的神經，這又將成為民進黨攻擊臺當局最有力的口實。（吳燦）

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