1.“倒閣案”可以提,但過關不了
按照臺灣相關法律規定,對“行政院長”提出不信任案(即“倒閣”),需經1/3“立委”以上連署,並經1/2“立委”以上贊成才可通過。一旦提案通過,“行政院長”應于10日內辭職,並得同時呈請“總統”解散“立法院”;若“總統”宣告解散“立法院”後,應在60天內舉行“立委”選舉,並在選舉結果確認後10天內自行集會,任期重新起算。不信任案如未獲得通過,一年內不得對同一“行政院院長”再提不信任案
從目前臺“立法院”的席次分佈來看:國民黨64席、民進黨40席、臺聯黨3席、親民黨3席、無黨籍3席。因此,臺灣大學政治係教授張麟徵認為,民進黨、臺聯黨具備提出“聯合倒閣”案的條件,但從最終結果上來看,國民黨“立委”在“一榮俱榮、一枯俱枯”的形勢下,即便對馬“政府”、“陳衝內閣”有再多不滿,臨陣倒戈的可能性也是微乎其微。
且不論正當性或可行性,臺灣成功大學政經係副教授周志傑也表示,就時機而言,此次臨時會議程已經排定,主要是討論美牛案、證所稅等重大法案,“倒閣”案並沒有排進臨時議程。當然,民進黨可以連署再召開臨時會,但還是得由“立院全體委員會”決定,而由於國民黨“立委”佔多數,民進黨算盤要實現就像王金平所說,“有點難”。
2.提“倒閣”有實質意義,一箭三雕
既然知道聯合“倒閣”案過不了關,民進黨、臺聯黨為什麼還會選擇在這個時機提出“倒閣”?
周志傑認為,對於兩黨而言,在這個時機點提“倒閣”,實質意義大於宣示意義,兩黨進行“結盟”有其必要性。首先,在“美牛”議題上,在野黨明顯已經拗不過了,因此張麟徵認為,在這個時候提出“倒閣”,可以模糊焦點轉移注意力。
其次,對於馬“政府”而言,無疑是重大的打擊,近日民調顯示,民眾對馬英九滿意度剩下不到三成,這就更加放大了民眾對馬團隊的“失政、失能、失廉”的負面印象。當然,馬英九連任以來,在幾個重大政策上確實存在嚴重失誤,這些不見得就是陳衝提出的。
此外,周志傑認為,在野黨聯手,席次佔多數的國民黨籍“立委”在“立法院”中會被“孤立”,他們將在“對黨忠誠度”與“對選區選民壓力”的兩個選項中面臨困難抉擇,需要尋求平衡點。同時,朝野通吃的“立法院長”王金平在朝野中的“分量”將“加重”,這也將影響馬英九在“後馬時代”的佈局。在馬英九的規劃中,他是希望自己和王金平在2016年選舉中“淡化”角色的。
3.陳衝會留到年底或明年,郝龍斌或接任
雖然 “倒閣”這把火並不能直接讓“行政院長”陳衝下臺,但小火可以燎原,在周志傑看來,馬英九應該會讓陳衝留任到年底或者明年。因為,這屆“內閣”號稱是“民生改革經濟內閣”,但現在看來“名不副實”,況且,陳衝一直只是一個技術性官員,在政治上缺乏大開大闔 “神經”,非挑大梁的人,只是一個“過渡性閣揆”。
周志傑分析,等到年底或者明年陳沖走人,馬英九可以讓已經不能繼續競選連任臺北市長的郝龍斌接任“行政院長”,而由馬係的現任“行政院副院長”江宜樺去代理臺北市長。
張麟徵也認為,此次臨時會後,若美牛案、證所稅等相關法案一旦通過,馬英九本來就會調整陳衝“內閣”以及相關人士,包括“國安會秘書長”、“外交部長”等職位都可能會調動。
周志傑也認為,過段時間,馬英九應該會進行小幅“內閣”改組,清理一些為“政府”決策與施政辯護不力的政務官。