近段時間，蘇貞昌一會主導成立民進黨“中國事務部”，說是要了解大陸，對大陸釋出善意；一會又強烈反對“兩岸一國”，堅持“臺獨”立場。蘇貞昌領導下的民進黨，其兩岸政策是否真要調整、如何調整、何時調整，這一直是輿論關注的熱點。
昨日，導報記者電話連線人在臺北被稱為 “臺獨理論大師”的民進黨前“立委”林濁水，讓他談談民進黨以上相關問題。
關於成立“中國事務部”
“兩岸政策定位已變動”
導報記者：經歷2008年、2012年兩次“大選”失敗以後，據你的觀察，民進黨內主流意見是否意識到“兩岸政策是民進黨的短板”這個問題？蘇貞昌當選民進黨主席後，民進黨于日前成立 “中國事務部”，並聲稱還將籌組“中國事務委員會”。你覺得蘇貞昌時代的民進黨，兩岸政策會調整嗎？
林濁水：是的，從這兩次選舉來看，兩岸政策確實成為民進黨最後敗選的重要因素。我認為，蘇貞昌從成立“中國事務部”開始，就已經說明瞭他領導下的民進黨兩岸政策已經有了相當程度的改變。
這要從“中國事務部”的緣起說起。民進黨從成立後不久就設立了 “中國事務部”，顯示其對兩岸關係的重視；直到後來，為配合陳水扁推行“激進臺獨”路線，時任民進黨主席遊錫𡞴撤銷了“中國事務部”，其功能併入“國際事務部”，言外之意，就是把兩岸問題的定位與國際問題等同。
蘇貞昌現在恢復成立“中國事務部”，雖然只是個幕僚單位，但它有兩方面的重要意義。第一，說明蘇貞昌主席在民進黨的兩岸政策定位方面已經變動。雖然堅守“臺獨”立場，但承認兩岸關係在“涉外”議題中具有特殊性，這在一定程度上也是對大陸的一種善意。第二，說明在蘇貞昌看來，兩岸關係的處理對民進黨來說非常重要，重要到必須成立一個特殊的部門來處理。可以想見，雖然“中國事務部”只是個幕僚單位，但未來的功能一定會得到相當程度的強化。
當然，“中國事務部”在民進黨未來的決策過程中，只能扮演提供資訊和建言的角色。“中國事務委員”的功能才更關鍵，除了要負責匯整民進黨各方面意見外，還要在兩岸政策上做出“政治決定”，然後提交中常會同意，而最終形成民進黨的政策。
關於謝長廷是否任“中國事務委員會主委”
“黨內有‘兩種立場、三條路線’，蘇謝合作不易”
導報記者：有人認為，蘇貞昌不肯把“中國事務部”的名稱改為“大陸事務部”，更不願承認“九二共識”，甚至連在兩岸關係主張上稍微更彈性一點的謝長廷擔任 “中國事務委員會主委”都不放心，這已經宣告蘇貞昌時代的民進黨兩岸政策轉型失敗。
林濁水：我覺得，這裡有必要對“政策”和“立場”兩種不同意涵進行區分，同一個立場上可以有不同的政策。在臺灣，採“兩岸統一”立場的政黨，也有可能採“兩岸對抗”政策。國民黨在“兩蔣”時期尤為明顯，雖然採“兩岸統一”立場，但在兩岸政策上卻是採最激烈的軍事對抗。同樣，採“臺獨”立場的民進黨，也不一定就要對抗，也可以在兩岸方面採“合作、互惠”的政策。
現在，民進黨內有“兩種立場、三條路線”。第一條是“激進臺獨”路線，立場上“臺獨”，兩岸政策上“對抗”。陳水扁原來搞的就是這一套。第二條是“穩漸臺獨”路線，立場上是“臺獨”，兩岸政策上尋求“互惠”。第三條是希望放棄“臺獨”、接受“九二共識”，主張在立場和政策上與國民黨接近。持第三種觀點的人，以謝長廷、郭正亮、陳淞山為代表。
在兩岸關係方面，民進黨內現有的三條路線如果不整合，就等於沒有路線。民進黨籍地方首長是一套，民進黨籍“立委”是一套，民進黨黨中央又是一套，形成不了合力，給選民的感覺就是民進黨兩岸政策總是不斷搖擺，這樣的話，就沒辦法建立社會信任感。這就是民進黨的短板所在，民進黨的兩岸政策必須整合。
謝長廷雖然對“中國事務委員會主委”一職很有興趣，但持類似主張的人，在黨內畢竟是少數，除非他能把這三種路線整合成一條路線，否則，蘇謝在這個議題上的合作並非易事。
關於民進黨何時調整兩岸政策
“如果能整合出好的政策，越早調整越好”
導報記者：有一種觀點認為，馬英九和國民黨現在聲望低下，就算民進黨這兩年在兩岸政策上不作任何改變，2014年“七合一”選舉也可以輕鬆拿下；民進黨兩岸政策就算改變，也要等到2014年以後。你是否贊同這種觀點？
林濁水：這種觀點是從短期的政黨利益看問題的。問題的關鍵在於，民進黨能否整合出最正確的政策來，如果能找出正確的政策，早點推動的話，對民進黨有利，也對整個臺灣有利。當然，如果在這兩年之內找不出好的兩岸政策，民進黨也只能等到2014年以後才能做出改變。
導報記者：如果民進黨2014年以後兩岸政策還是不改變，會對它的2016年“大選”產生負面影響嗎？
林濁水：如果不改變，一定會對2016年產生不好的影響，民進黨的兩岸政策必須作出調整。比如說，在2012年“大選”中，民進黨對ECFA的主張似乎有點給人說不清楚的感覺，到底是反對、贊成，還是概括承受？講不清楚。所以，大家對民進黨的信任感就沒辦法建立。
我個人認為，在與國民黨的競爭中，民進黨“臺獨”立場可以不變，但政策一定要朝有利的方向調整。
關於蘇貞昌蔡英文競爭2016
“初選可以有兩個候選人，但不能有兩個黨主席”
導報記者：在蘇貞昌當選民進黨主席之後，蔡英文並沒有放棄2016“大選”。有人形象比喻說，民進黨內現在有“兩個太陽”。有民進黨人士認為，“兩個太陽”將會燒傷民進黨。你覺得呢？
林濁水：任何一個民主或專制的國家和地區，都不會只有一個人有興趣當最高領袖。所以，蔡英文、蘇貞昌兩個人都競爭2016年民進黨籍“總統”候選人，這個沒問題的，重點是，兩人如何維持良性競爭。我覺得，初選可以有兩個候選人，但民進黨不能有兩個黨主席，蔡英文可對黨提建議和主張，但原則必須接受黨中央統一指揮。
導報記者：但蔡英文可陽奉陰違，就像蘇貞昌2008年“大選”初選落敗後，並不賣力輔選蔡英文一樣。這會不會削弱民進黨戰力？
林濁水：我覺得不會。美國各政黨候選人初選落敗後，一般也會休息，這並不會影響整個選舉結果。2008年，我不知道蘇貞昌有沒有賣力輔選，但我覺得，至少不會去抵制自己政黨的候選人。而政黨的支援者會自然歸隊，原有支援黨的幹部，只要對政治還有點興趣，還想在政治的道路上走遠一點，都會支援黨最終推出的候選人。而如果不想在政治上走得更遠的人，他的影響力也比較小。
導報記者 吳生林
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