國家旅遊局就大陸居民赴臺旅遊問題答問（2008.06.30）

　　國家旅遊局６月３０日在北京舉行新聞發佈會，國家旅遊局新聞發言人、海峽兩岸旅遊交流協會秘書長祝善忠（左）宣佈，大陸居民赴臺旅遊首發團由首發旅遊團和首發旅遊交流考察團組成，共７６０人，團長由國家旅遊局局長邵琪偉以海峽兩岸旅遊交流協會會長身份擔任。首發旅遊交流考察團行程七天，首發旅遊團行程十天。目前有關工作已基本就緒。 中新社發 徐曦弋 攝

　　新華網北京６月３０日電（記者張勇　錢春弦）國家旅遊局３０日舉行新聞發佈會，發言人祝善忠在會上介紹了大陸居民赴臺旅遊首發團的有關情況，並就相關問題回答了記者提問。

　　祝善忠說，當前兩岸關係發展的新形勢來之不易，包含了兩岸同胞的辛勞和心血。作為赴臺普通遊客和導遊，應認識到：雖然兩岸社會制度、意識形態等有所不同，但兩岸同胞同屬中華民族，在當前新形勢下，在新機遇面前，大家有義務求同存異、反對“臺獨”，努力營造兩岸關係和平發展的良好環境，為兩岸人民造福。

　　在被問及如何處理未按規定時間返回的大陸游客時，祝善忠表示，旅遊者未按規定時間返回，均視為在臺逾期停留。因自然災害、重大疾病、緊急事故、突發事件、社會治安等不可抗力因素在臺逾期停留之旅遊者，接待社和組團社應安排隨其他旅遊團返回。無正當理由、情節輕微者，接待社和組團社應負責安排隨其他旅遊團返回。不以旅遊為目的、蓄意逾期停留情節嚴重者，由臺旅會和海旅會與雙方有關方面聯繫，安排從其他渠道送回；須經必要程式者，于程式完成後即時送回。旅遊者逾期停留期間及送回所需交通等費用，由逾期停留者本人承擔。若其無能力支付，由接待社先行墊付，並於逾期停留者送回之日起３０天內，憑相關費用票據向組團社索還。組團社可向逾期停留者追償。

　　談及赴臺旅遊的大陸游客人數問題時，祝善忠說，根據兩會簽署的有關協議，接待一方旅遊配額以平均每天３０００人次為限。組團一方視市場需求安排。第二年雙方可視情協商作出調整。也就是說，目前臺灣方面可按每天接待３０００人來作準備，組團的大陸旅行社則可根據市場需求來確定人數的多少，每天的人數可能會有所不同。

附：全文

　　國家旅遊局新聞發言人、海峽兩岸旅遊交流協會秘書長祝善忠，海峽兩岸旅遊交流協會常務理事李任芷答記者問

　　中央人民廣播電臺記者：根據大陸方面公佈的赴臺旅遊規範管理辦法，規定導遊、遊客不準從事破壞兩岸關係的行為。請問哪些行為是破壞兩岸關係的行為？

　　祝善忠：今年“520”之後，兩岸交流迎來了重要的歷史機遇，兩岸關係出現了有利於和平發展的新轉機。這種新形勢、新局面來之不易，飽含著兩岸同胞所付出的辛勞和心血。普通遊客要認識到，雖然兩岸的社會制度、意識形態和社會環境有所不同，但兩岸同胞同屬中華民族，在當前新形勢、新機遇面前，大家都有義務尋找共性，求同存異，反對“臺獨”，為營造兩岸關係和平發展良好環境貢獻每個人的力量。

　　新華社記者：旅遊者未按規定時間返回如何處理？

　　祝善忠：旅遊者未按規定時間返回，將視為在臺逾期停留。因以下情況如自然災害、重大疾病、緊急事故、突發事件、社會治安等不可抗力因素而導致在臺逾期停留之旅遊者，接待社和組團社應儘快安排其與其他旅遊團返回。如無正當理由，情節輕微者，接待社和組團社應負責安排隨其他旅遊團返回。蓄意逾期停留、情節嚴重者，將由臺旅會和海旅會與雙方有關方面聯繫，安排從其他渠道送回；須經必要程式者，在程式完成後及時送回。

　　旅遊者逾期停留期間及送回所需交通等費用，由逾期停留者本人承擔。若其無能力支付，由接待社先行墊付，並於逾期停留者送回之日起三十天內，憑相關費用票據向組團社索還。組團社可向逾期停留者追償。

　　新京報記者：為什麼大陸居民赴臺旅遊首批只開放13個省（直轄市）？其他省區市何時開放？在13省市工作但戶籍不在這些省市的居民能否報名參加赴臺旅遊？

　　祝善忠：按照有計劃、有步驟、循序漸進的原則，依據各地的經濟發展水準、出遊能力及區位特點，同時兼顧東中西部，並在與臺灣有關方面溝通的基礎上，確定了北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、廣東、重慶、雲南、陜西等13個省（直轄市）為赴臺旅遊第一批開放區域。其他區域的開放，將根據實施情況，逐步擴大。

　　根據公安部門的相關規定，遊客去境外旅遊要在本人戶口所在地辦理證件，因此不能異地辦證。

　　中國旅遊報記者：如何保證大陸赴臺旅遊遊客的文明素質？

　　祝善忠：為樹立大陸游客在臺灣期間做到愛自然、講文明、尚禮儀、守公德的良好形象，旅遊部門開展了提升旅遊文明素質行動，向遊客廣泛宣傳出境旅遊文明行為。此外，我們還發佈了《大陸居民赴臺灣地區旅遊注意事項》，對旅遊中的文明行為提出明確要求。

　　二十一世紀經濟報道記者：如何辦理赴臺旅遊手續？每天配額多少人？遊客是否可以經由臺灣地區前往其他國家旅遊？

　　祝善忠：遊客可直接到國家旅遊局公佈的13個省（直轄市）33家赴臺旅遊組團社諮詢、報名。根據兩會簽署的《海峽兩岸關於大陸居民赴臺灣旅遊協議》規定，接待一方旅遊配額以平均每天三千人次為限，組團一方視市場需求安排。第二年雙方可視情況協商做出調整。

　　根據兩會簽署的《海峽兩岸關於大陸居民赴臺灣旅遊協議》規定，大陸居民赴臺旅遊是團進團出，整團往返大陸與臺灣之間，目前暫時還不能從臺灣地區去其他國家旅遊。

　　臺灣聯合報記者：邵琪偉局長已經去過臺灣，此次去臺灣是否會考察新的地方？

　　祝善忠：邵琪偉局長以海峽兩岸旅遊交流協會會長身份率首發考察交流團去臺灣。屆時，將會考察一些新的旅遊景點以及部分旅行社、飯店、社會餐館、旅遊巴士、購物場所等，並與臺灣業界展開廣泛交流。通過考察交流，為7月18日大陸居民赴臺灣旅遊正式實施做好各項準備。

　　中央電視臺記者：離首發團還有4天的時間，證件等是否已經準備齊備？是否能按時出發？

　　祝善忠：目前，相關部門正按照特事特辦的原則，緊鑼密鼓地開展準備工作，7月4日如期出發不會有問題。

　　臺灣TVBS記者：之前有各種針對臺灣遊的促銷活動。首發團考察回來以後，會不會針對考察情況，定出一個價格機制，首發團能不能作為一個參考，或者有更大的彈性空間？

　　李任芷：前段時間，海峽兩岸旅遊交流協會專門組織了赴臺旅遊踩線團，對大陸居民赴臺旅遊的線路、景點、住宿、交通等情況進行了了解，其中也包括價格問題。這次首發考察交流團，對臺灣旅遊情況進行考察也是其中一個重要內容。價格問題是由組團社和地接社根據市場實際需求來確定的，但前提是大陸居民赴臺旅遊必須有良好的品質保證。價格問題應以能確保旅遊品質為基本前提。在大陸居民赴臺旅遊這項工作中，一定要堅決防止“零負團費”的現象，包括在價格上不透明的行為。雙方管理部門為大陸赴臺旅遊出臺了一系列規定，採取了一系列措施，主要也是為了保證大陸居民赴臺旅遊的品質。