中國人口現狀

　　中國是世界上人口最多的發展中國家。人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱是中國現階段的基本國情，短時間內難以改變。人口問題是中國在社會主義初級階段長期面臨的問題，是關係中國經濟社會發展的關鍵性因素。

　　統籌解決人口問題始終是中國實現經濟發展、社會進步和可持續發展面臨的重大而緊迫的戰略任務。從20世紀70年代以來，中國政府堅持不懈地在全國範圍推行計劃生育基本國策，鼓勵晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個孩子，依照法律法規合理安排生育第二個子女。經過30年的艱苦努力，中國在經濟還不發達的情況下，有效地控制了人口過快增長，把生育水準降到了更替水準以下，實現了人口再生產類型由高出生率、低死亡率、高自然增長率向低出生率、低死亡率、低自然增長率的歷史性轉變，成功地探索了一條具有中國特色綜合治理人口問題的道路，有力地促進了中國綜合國力的提高、社會的進步和人民生活的改善，對穩定世界人口做出了積極的貢獻。

　　中國政府堅持人口與發展綜合決策。將人口發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，努力使人口發展與經濟社會發展相協調，與資源利用和環境保護相適應。自20世紀90年代以來，每年召開人口、資源、環境工作專題座談會，統籌考慮，協調部署，動員全社會力量，採取法律、倡導、經濟、行政等多種措施綜合治理和解決人口問題，把發展經濟、開展計劃生育、普及教育、提高健康水準、消除貧困、完善社會保障、提高婦女地位、建設文明幸福家庭等緊密結合起來。2003年，將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會，以加強人口發展戰略研究和綜合協調，更加科學地制定和實施人口發展規劃。2004年初，中國政府組織多學科的專家學者，正式啟動了“國家人口發展戰略研究”，對人口數量、素質、結構、分佈等的變化趨勢及其與經濟、社會、資源、環境的相互影響進行全面、深入、系統的研究。國家人口發展戰略研究已經提出了優先投資於人的全面發展，將人口大國轉變為人力資本強國的人口發展戰略思路，為科學制定國家中長期人口發展規劃和國民經濟總體規劃，實現人口經濟社會資源環境的協調、可持續發展提供決策支援。

　　從數量、素質、結構、分佈來看，中國人口的現狀如下：

　　一、人口數量

　　根據第五次全國人口普查公報，截至2000年11月1日全國總人口為129533萬人。其中：大陸31個省、區、直轄市（不包括福建省的金門、馬祖等島嶼）和現役軍人的人口共126583萬人，香港特別行政區人口為678萬人；澳門特別行政區人口為44萬人，臺灣省和福建省的金門、馬祖等島嶼人口為2228萬人。

　　國家統計局測算數據表明，2005年1月6日，中國人口總數達到13億（不包括香港、澳門特別行政區和臺灣省），約佔世界總人口的21％。由於實行計劃生育，中國13億人口日的到來推遲了4年。

　　龐大的人口數量一直是中國國情最顯著的特點之一。雖然中國已經進入了低生育率國家行列，但由於人口增長的慣性作用，當前和今後十幾年，中國人口仍將以年均800-1000萬的速度增長。按照目前總和生育率1.8預測，2010年和2020年，中國人口總量將分別達到13.7億和14.6億；人口總量高峰將出現在2033年前後，達15億左右。

　　受20世紀80年代-90年代第三次出生人口高峰的影響，在2005年-2020年期間，20歲-29歲生育旺盛期婦女數量將形成一個高峰。同時，由於獨生子女陸續進入生育年齡，按照現行生育政策，政策內生育水準將有所提高。上述兩個因素共同作用，導致中國將迎來第四次出生人口高峰。

　　龐大的人口數量對中國經濟社會發展產生多方面影響，在給經濟社會的發展提供了豐富的勞動力資源的同時，也給經濟發展、社會進步、資源利用、環境保護等諸多方面帶來沉重的壓力。

　　二、人口素質

　　中國政府加大公共衛生事業建設力度，不斷提高人口健康素質。平均預期壽命已從新中國成立前的35歲上升到2004年的71.8歲，孕產婦死亡率從20世紀50年代初期的1500/10萬下降到2004年的51/10萬，嬰兒死亡率從新中國成立前的200‰下降到2004年的29.9‰，5歲以下兒童死亡率從建國初期的250-300‰下降到2004年的28.4‰。傳染病、寄生蟲病和地方病的發病率和死亡率均大幅度減少。非典型肺炎、禽流感等新發傳染病得到有效的監測和控制，艾滋病防治工作取得明顯進展。

　　從總體上講，中國人口健康素質仍然不高。每年出生缺陷發生率為4-6％，約100萬例。數以千萬計的地方病患者和殘疾人給家庭和社會帶來沉重的負擔。防治艾滋病形勢依然十分嚴峻。據估計，截至2003年12月，中國現存艾滋病病毒感染者和艾滋病病人約84萬，2004年疫情處於從全國低流行和局部地區及特定人群高流行並存的態勢。

　　中國政府加快發展教育事業，人口科學文化素質顯著提高。2004年，中國普及九年義務制義務教育的人口覆蓋率達到93.6％，6歲及以上人口平均受教育年限達到8.01年（其中男性8.5年，女性7.51年），比1990年提高了1.75年；人口粗文盲率（15歲及15歲以上不識字或識字很少的人口占總人口的比重）降少到8.33％，比1990年時下降了7.55個百分點。各種受教育程度人口占總人口的比重分別為：大學以上佔5.42％、高中佔12.59％、初中佔36.93％、小學佔30.44％，受高層次教育的人數大幅度增加，受小學教育人口比重逐步下降。

　　中國人口科學文化素質的總體水準還不高，主要表現在：一是人口粗文盲率大大高於發達國家2％以下的水準；二是大學粗入學率大大低於發達國家；三是平均受教育年限不僅低於發達國家的每人平均受教育水準，而且低於世界平均水準（11年）。並且，城鄉人口受教育程度存在明顯差異。2004年，城鎮每人平均受教育年限為9.43年，鄉村為7年；城鎮文盲率為4.91％，鄉村為10.71％。

　　三、人口結構

　　從人口年齡結構看，在2004年末全國總人口129988萬人中，0-14歲人口為27947萬人，佔總人口的21.50％，15-64歲人口為92184萬人，佔70.92％；65歲及以上人口為9857萬人，佔7.58％。上述數據表明：

　　第一，當前中國人口社會撫養比較低，勞動年齡人口比重大，勞動力資源豐富，為經濟快速發展提供了強大的動力。未來一、二十年是中國經濟社會發展的人口紅利期。但龐大的勞動年齡人口也給就業帶來了巨大的壓力，目前，中國城鎮每年新增勞動力近千萬，農村剩餘勞動力2億多。並且，勞動年齡人口將保持增長態勢。據預測，2016年15-64歲勞動年齡人口將達到峰值10.1億，2020年仍高達10億左右。這對就業、產業結構調整和社會發展事業提出了更高要求。

　　第二，2000年，65歲以上老年人口比重達7％以上，根據國際標準，中國已經進入老齡社會。據預測，到2020年，65歲老年人口將達1.64億，佔總人口比重16.1％，80歲以上老人達2200萬。中國老齡化呈現速度快、規模大、“未富先老”等特點，對未來社會撫養比、儲蓄率、消費結構及社會保障等產生重大影響。

　　第三，從人口性別結構看，2004年末男性人口66976萬人，佔51.5％，女性人口63012萬人，佔48.5％，總人口性別比為106左右。從20世紀80年代開始，出生人口性別比持續升高，第五次全國人口普查時為117，2003年為119，少數省份高達130。為遏制出生人口性別比升高的勢頭，國家採取了一系列措施，頒布了《人口與計劃生育法》、《關於禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》等法律法規，啟動了“關愛女孩行動”，倡導男女平等，綜合治理出生人口性別比偏高。

　　四、人口分佈

　　從城鄉分佈來看，2004年末全國城鎮人口達到54283萬人，佔總人口的41.76％，鄉村人口為75705萬人，佔58.24％。近年來，由於積極推進人口城鎮化和產業結構升級，實施城市帶動農村、工業反哺農業的發展戰略，人口城鎮化率以每年超過1個百分點的速度增長。採取多種措施和合理規劃，引導農村富餘勞動力向非農產業轉移，努力改善農民進城務工環境，促進農村勞動力有序流動。2004年，中國流動人口已經超過1.4億。大量農村勞動力進城務工，為城市發展提供了充裕的勞動力，同時也改善了農村的經濟狀況。按人口城鎮化率每年增加1個百分點測算，到2020年還將從農村轉移出3億左右的人口。

　　與此同時，流動人口管理與服務體系卻嚴重滯後，亟待完善。龐大的流動遷移人口對城市基礎設施和公共服務構成巨大壓力。流動人口就業、子女受教育、醫療衛生、社會保障以及計劃生育等方面的權利得不到有效保障，嚴重制約著人口的有序流動和合理分佈，統籌城鄉、區域協調發展面臨困難。

　　面對複雜的人口問題，中國政府從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的戰略高度出發，堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，不斷完善人口政策與方案，用人的全面發展統籌解決人口問題，在穩定低生育水準的同時，提高人口素質、改善人口結構、引導人口合理分佈，促進人口與經濟社會資源環境的協調發展和可持續發展。
 

（來源：中國政府門戶網站）

責任編輯：齊曉靖