3月14日，國務院總理溫家寶在北京人民大會堂與中外記者見面，並回答記者提問。 本報記者 李舸攝
十屆全國人大四次會議2006年3月14日上午在人民大會堂舉行記者招待會，國務院總理溫家寶應大會新聞發言人姜恩柱邀請同中外記者見面，並回答記者提出的問題。
招待會開始時，溫家寶說：
女士們、先生們，上午好！現在面對我的是記者，是少數，但是在會場外聽我談話的群眾是多數，我必須向群眾講幾句話。
兩會受到廣大群眾的關注，他們通過代表、委員、新聞媒體和資訊網路，給政府工作提出了許多意見和建議。據人民網、新華網、搜狐網、新浪網和央視國際網不完全的統計，對政府工作提出的意見和給總理本人提出的問題，多達幾十萬條。我從群眾的意見中感受到大家對政府工作的期待和鞭策，也看到了一種信心和力量。我們的國家和民族正站在歷史的新起點上，面對新的任務，需要更加清醒、更加堅定、更加努力。
清醒，就是要認識到我們已經取得的成績只是在現代化進程中邁出的第一步，今後的路還更長，更艱苦。形勢稍好，尤須兢慎。思所以危則安，思所以亂則治，思所以亡則存。
堅定，就是要堅定不移地推進改革開放，走中國特色社會主義道路。前進中儘管有困難，但不能停頓，倒退沒有出路。
努力，就是要準備應對各種困難和風險。困難和風險有些是可以預料到的，有些是難以預見的。我們民族生生不息，就在於她的剛健自強、百折不撓、艱苦奮鬥。我們必須做長期努力奮鬥的準備。謝謝大家！
農民日報記者：在今年兩會期間，代表委員以及社會各界關注度最高的一個話題就是建設社會主義新農村。我國的經濟體制改革是從農村開始的，中央也一直非常重視“三農”問題，從今年起全部取消農業稅，中央財政支農資金達到3397億元。請問總理，現在為何還要專門提出建設社會主義新農村？建設新農村與中央過去一貫的農村政策是什麼關係？
溫家寶：農業、農村和農民問題是關係現代化建設全局的根本性問題。我想談一下關於建設社會主義新農村的深層次的三點考慮。
第一，建設社會主義新農村就是把農業和農村工作放在現代化建設全局的更加突出的位置。通過工業反哺農業、城市支援農村，促進農村的小康和農業的現代化，這是整個現代化建設的一個重大步驟。我還想提出一點，加強農業和農村建設是一著“活棋”，這一步棋走好了，就能夠帶動內需和消費，從而使中國的經濟發展建立在更加堅實的基礎上。
第二，建設社會主義新農村的著眼點是發展現代農業，提高農業的綜合生產能力。我們之所以提出要加強農村基礎設施建設和農村各項社會事業的發展，就是為了改善農民的生產和生活條件。
第三，建設社會主義新農村必須堅持兩條根本原則：一是保障農民的民主權利，特別是土地承包經營的自主權。要尊重農民的意願，不搞強迫命令。二是讓農民得到實實在在的利益，要把提高農民的物質文化生活水準貫徹始終，並且作為檢驗的標準。要講求實效，不搞形式主義。
臺灣TVBS記者：臺灣領導人2月27日宣佈終止“國統會”運作和“國統綱領”適用，同時表示在條件許可時，會推動臺灣公眾制定新“憲法”，一般認為這使兩岸關係再次進入到比較複雜的局面，想請教你的是臺灣當局的做法是不是已經衝撞了大陸對臺問題的底線？在這樣的情況下，大陸是不是還會和臺灣的執政黨進行接觸、往來？大陸方面對臺的基本立場和方針政策，是不是會做出新的調整和變化？我們還想了解在新的一年裏，大陸在兩岸交流方面還會不會有一些新的重要的措施？
溫家寶：中國有一句古話，叫做“得道者多助，失道者寡助”。臺灣當局領導人阻撓開放“三通”，收緊以至限制兩岸的經貿往來，這不僅不利於臺灣的經濟發展，而且損害了臺灣同胞的利益。臺灣當局領導人製造麻煩，轉移視線，造成島內紛爭和兩岸局勢的緊張。臺灣當局領導人數典忘祖，妄圖割斷中華民族的血脈，切斷兩岸同胞的骨肉聯繫。臺灣當局領導人的這種做法，違背了兩岸和平穩定、互利雙贏的大趨勢，也違背了包括臺灣同胞在內的全體中國人的願望，必將落得失道寡助的下場。
臺灣當局領導人決定終止“國統會”和“國統綱領”，公然挑釁一個中國的原則，嚴重破壞兩岸的和平穩定，具有極大的冒險性、危險性和欺騙性。值得警惕的是，他們正在加緊“臺獨”分裂活動，推行以“法理臺獨”為目標的所謂“憲改”工程。我們正在密切注視情況的發展，做好應對一切可能發生後果的準備。
我們堅持一個中國的原則是一貫的、明確的，這就是說世界上只有一個中國，海峽兩岸同屬於一個中國，中國的主權和領土完整不容分割。在一個中國原則的基礎上，我們主張兩岸進行協商與談判。這是完全平等的，不存在誰吃掉誰的問題。
我在這裡再次重申：不管什麼政黨、什麼人，不管他過去說過什麼、做過什麼，只要堅持一個中國的原則，我們就願意同他進行對話與談判。包括民進黨，只要它放棄“臺獨”綱領，我們也願意做出正面的回應，進行接觸和協商。
我們爭取和平解決臺灣問題的努力決不放棄，反對“臺獨”分裂活動決不妥協，絕不允許把臺灣從祖國分割出去。
香港文匯報記者：我為在香港的讀者和分佈在十多個國家和地區的海外版讀者，向您請教兩個問題：第一，“十一五”規劃考慮了港澳地區的發展，並徵求了香港地區一些人士的意見，令香港市民倍受鼓舞。請問在“十一五”規劃藍圖中，您如何看待內地發展與香港發展的關係，香港的發展在整個國家政治、經濟發展過程中又將扮演怎樣的角色？第二，去年9月一位駐京香港記者曾經給您寫過一封信，信中的內容也是我想當面向您了解的。本屆內閣任期已經過半，回顧過去這1000多天的施政歷程，您覺得什麼成績是令您最欣慰的，什麼情景是令您最感動的，什麼事情是令您最痛心的，您能否給您本人及內閣團隊打個分，您將以怎樣的精神狀態完成下半段的任期？
溫家寶：香港回歸近9年了，香港的資本主義制度沒有改變，法律基本沒變，港人的自由權利得到應有的保障。香港在克服亞洲金融危機帶來的困難以後，經濟有了新的發展，民生逐步得到改善。
香港是世界上最自由和開放的經濟體系，具有比較完備的法律制度，有著良好的營商環境和廣泛的國際市場聯繫，擁有一大批熟悉國際經濟規則的人才。香港是世界的金融、貿易、航運中心，這些優勢不僅是香港自身發展的有利條件，而且對內地發展也發揮著重要的、不可替代的作用。20多年來，香港已經成為內地第四大貿易夥伴，是最大的外商投資來源地。隨著“十一五”規劃的實施，香港的這些優勢和作用會得到進一步的發揮。
最近幾年，內地同香港建立了更緊密經貿關係，內地對原產于香港的產品進口已經全部實施零關稅。內地向香港開放了27個服務貿易領域，特別是在金融、會計、法律等領域，提供了更加便利的市場準入條件。開放居民個人赴港旅遊的內地城市已經達到38個，到今年“五一”將再增加6個。香港銀行開辦人民幣業務範圍不斷擴大。香港與內地聯繫的基礎設施建設，有的已經開始興建，有的正在加快進行。總之，“十一五”規劃的實施和內地與香港建立更緊密的經貿關係，將會使兩地共同繁榮與發展。
我還想再說一句，香港經濟的發展和民生的改善，有利於香港同胞根據《基本法》的原則，循序漸進地推進民主政制建設。
關於第二個問題。我們的政府是人民的政府。我作為一個中國人，是人民的兒子。我們所取得的一切成績都歸功於人民。我最感動的是人民對政府的支援。這種支援既來自鼓勵，也來自批評，而且總是那麼熱情、一貫。我最覺得痛心的問題是在這三年的工作中，還沒能夠把人民最關心的醫療、上學、住房、安全等問題解決得更好。但是，中國的總理懂得一個道理，就是知難不難，迎難而上，知難而進，永不退縮，不言失敗。
英國金融時報記者：我想請教您一個有關農村的問題。中國的農民是否需要有更加完整的，而且是更加強有力的物權保障，以更好地實現他們土地的價值，也可以抵禦非法佔地所帶來的不良影響。我想問一下，您在這方面有些什麼考慮？
溫家寶：中國農民問題的核心是土地問題。中國的改革是從農村開始的，最重要的是實行了家庭承包經營。土地所有權屬於集體，但生產和經營權屬於農民，這是一大特點，也是一大優勢。我們說要給農民土地經營權以長期的保障，15年不變，30年不變，就是說永遠不變。
在中國，必須實行最嚴格的耕地保護制度，必須保護農民對土地生產經營的自主權，佔用農民土地必須給予應有的補償。土地出讓金主要應該給予農民。必須依法嚴懲那些違背法律、強佔亂佔農民土地的人。
中央人民廣播電臺記者：儘管中國領導人多次表示中國堅持走和平發展的道路，但是國際上還有人認為中國的發展是威脅，也有人認為中國在國際體系中承擔的義務有限，沒有發揮應有的作用。您認為如何才能讓人相信中國是一個負責任的國際社會成員？
溫家寶：中國堅持走和平發展的道路，是由中國的傳統文化、發展需要和國家利益決定的。中國已經成為一個負責任的國家。
第一，中國通過改革和建設，成功地解決了13億人口的吃飯問題，消除了兩億多人口的貧困。中國的發展和穩定是對世界和平與繁榮的重大貢獻。
第二，中國通過建設的實踐，摸索到了一條科學發展的道路，這就是要節約資源、保護環境。中國的發展不會給世界造成不利影響。
第三，中國奉行獨立自主的和平外交政策，不以意識形態劃線，不與任何國家和國家集團結盟，而在和平共處五項原則的基礎上，願與所有的國家和平相處。
第四，中國奉行與鄰為善、以鄰為伴，睦鄰友好的周邊外交政策，與周邊的國家發展友好合作關係。
第五，中國是國際體系的參與者和維護者。我們參加了100多個國際組織、近300個國際條約。我們與國際社會一道為建立國際政治經濟新秩序而共同努力。
第六，中國是維護世界和平的堅定力量。我們在朝核、伊核這些重大的地區和國際問題上，一貫持勸和促談的立場。中國在非傳統安全領域，包括對國際上發生的重大自然災害，積極開展國際合作。去年，我們在印度洋海嘯後，就組織了一次中國最大的國際救援活動。
第七，中國堅決反對恐怖主義和核擴散。
第八，中國加入世界貿易組織以後，切實履行自己的承諾。
第九，中國自己雖然是一個發展中國家，但是積極落實聯合國千年發展目標。我們已經對44個不發達國家減免了200億元人民幣的債務，並且在今後三年，要對不發達國家提供100億美元的優惠貸款。中國所提供的援助是不附加任何條件的。
第十，中國奉行的是自衛的國防政策。中國有限的軍費增長完全是為了改善軍隊的條件和提高自衛的能力。我們自衛的國防政策是透明的。除了參加聯合國維和部隊以外，我們在世界上沒有派出一兵一卒，沒有佔領過任何一個地方。中國即使強大了，也不會干涉任何人、影響任何人，不會稱霸。
美國全國廣播公司記者：剛才您在答問中提到了網際網路。我們知道胡錦濤主席即將對美國進行訪問，在美國以及其他地方，大家對中國在網際網路方面進行的內容審查頗有微辭。我想了解一下您如何看待中國在網際網路方面進行的審查？您是否對現行的這一政策感到滿意？或者說您對國際媒體對這一事件的報道是否滿意？
溫家寶：我想先引用兩句話：一句是蕭伯納說的“自由意味著責任”；一句是你們美國老報人賽蒙·斯特朗斯基說的“要講民主的話，不要關在屋子裏只讀亞裏士多德，要多坐公共汽車和地鐵”。
中國的網際網路一直保持著很快的發展速度，現在的網民已經超過一億。中國政府支援網際網路的發展和廣泛的應用。作為人民的政府，應該接受群眾的民主監督，也包括在網上廣泛聽取意見。只有人民監督政府，政府才不敢懈怠；只有人人負起責來，各項事業才能順利發展。
按照我國《憲法》規定的原則，每一個公民都有利用網際網路的權利和自由，但同時要自覺地遵守法律和秩序，維護國家、社會和集體的利益。中國對網際網路依法實行管理，同時我們也倡導網際網路業界實行行業自律，實行自我管理。中國對網際網路管理的做法是國際通行的做法。我們非常重視吸收國際上有關網際網路管理的經驗。網站要傳播正確的資訊，不要誤導群眾，更不能對社會秩序造成不良的影響。這些規範作為職業道德，應該得到遵守。
日本共同社記者：我有兩個關於中日關係的問題：今年9月日本首相小泉將離任。請問如果下一任日本首相依舊去參拜靖國神社，中國政府會採取哪些措施，是否會恢復和日本領導人的會晤？第二，2006年主要有哪些因素和問題會影響中日關係的發展？
溫家寶：目前中日關係的發展確實遇到很多困難，這是我們不願意看到的。造成目前這種狀況的原因不在中國，也不在日本人民，而在日本領導人。日本領導人多次參拜供有二戰甲級戰犯的靖國神社，極大地傷害了中國人民和亞洲人民的感情。這個問題得不到解決，中日關係就很難順利發展。
中日兩國是近鄰，發展世代友好關係是我們堅定不移的對日外交方針。發展中日關係必須遵守“以史為鑒、面向未來”和中日之間三個政治文件的原則。為了進一步推進中日關係，我想強調三點：第一，繼續進行政府之間的戰略對話，以消除影響中日關係的障礙；第二，加強民間交往，增進相互了解和信任；第三，穩定和發展兩國經貿關係，擴大互利雙贏合作。
臺灣人權新聞通訊社記者：我要提的問題是環境污染問題。我們知道今天中國是一個非常具有科技基礎的國家，我所知道的現在每天製造的垃圾有17857噸，每人每天要製造1.28公斤，而且現在垃圾排放量以10％上升（原話如此）。我從上海來，上海的水簡直就不能吃了，而且是黃的。我們今天的工業發展得再好，假如連民眾吃的水都有問題的話，總理先生，你的豐功偉業可能就化為烏有了。
溫家寶：您用極大的勇氣得到了一次發言權，而且你問的問題十分重要。環境污染確實已經成為當前中國發展中的一個重大問題，這個問題至今沒有得到很好的解決。“十五”計劃我們大多數的指標都基本完成了，但是坦率地告訴大家，環境指標沒有完成。
我們多次強調，中國決不能走“先污染、後治理”的老路，要給子孫後代留一片青山綠水。但是必須要採取切實有力的措施。我想至少有四個方面：第一，我們在制定發展目標時，不要只看經濟增長，而要看能源節約和環境保護。因此，這次“十一五”規劃綱要特別提出了兩項目標，就是在今後五年，單位國內生產總值能源消耗要降低20％左右，主要污染物的排放總量要降低10％。第二，要嚴格執行產業政策，特別是建設項目和企業準入制度。那些污染環境、浪費資源的企業和建設項目，一律不能搞。第三，要加大對環境污染的專項整治。特別是對水、空氣的污染和土地面源污染，要有計劃、有步驟地進行治理。第四，要嚴格執法，依法保護環境，這是最關鍵的，也是最難的。要依法關閉那些高耗能、高污染的企業，依法追究那些製造污染而給群眾、給社會帶來重大損失的企業和個人的責任。
我相信，只要我們認真、堅決地執行上述政策、措施，中國環境的狀況會有改變的。如果你年年來採訪的話，你可以觀察，隨時提出你的意見。
法新社記者：我有兩個問題：第一，三年來，我們發現言論自由受到更多限制，特別是在網際網路和媒體上，還關閉了一些報刊。我們也留意到，在處理失去土地的村民抗議活動的時候，公安越來越多地使用暴力。請問您覺得用這些辦法處理這些問題是合適的嗎？第二，幾年來，中國有很多安全生產事故發生，特別是在煤礦領域，我們也注意到政府採取了很多措施，包括懲罰一些不負責任的官員，關閉很多煤礦。可是我們也看到，中國煤礦工人還繼續有大量的死亡，解決這個問題的唯一辦法就是允許工人有權利自由組織工會。中國什麼時候允許工人建立獨立的工會呢？
溫家寶：關於言論和出版自由的問題，我在回答網際網路問題時已經談了。我可以再重復兩句，就是任何公民都有言論和出版的自由；同時，任何公民都要遵守法律，維護國家和社會的利益。
我們國家正處在經濟快速發展時期，也是各類矛盾集中凸顯的時期。造成這些矛盾的原因是多方面的，其中很重要的就是一些地方違反法律法規，侵害群眾的切身利益，比如說在土地徵用、房屋拆遷、企業改制等方面侵害了群眾的利益。處理新時期的社會矛盾，我想強調兩點：第一，要採取有力的措施保護群眾的切身利益，依法維護群眾的合法權益。第二，要教育和引導群眾，合理的訴求要通過合法的形式來表達。
最近，在一些行業和地區，確實接連發生了一些重特大安全生產事故，這是我們感到非常痛心的事情。我在政府工作報告中，已經提出了加強安全生產的各項措施。我想強調一點，就是加強對職工的安全培訓，增強職工的安全意識和自我防範的能力。此外，要發揮各級工會組織的作用，特別是對安全生產的監督作用，使各級工會能夠負起維護群眾切身利益和安全的責任。在中國，工會是工人自己的組織，不是由僱主建立的。
新華社記者：總理，在您的政府工作報告中，教育是一個亮點，尤其是農村義務教育提出了實行“兩免一補”的政策，這受到了廣大老百姓的熱烈歡迎。但我們也看到在中國這樣一個有著13億人口的大國，實行真正意義上的義務教育是非常困難的。請問溫總理：中國政府對教育下這麼大的決心，基於什麼考慮？如何確保這個目標的實現？
溫家寶：教育是國家現代化的基石。國家的發展最終要靠提高全民素質。我們已經在全國建立了鞏固和普及義務教育、大力發展職業教育和著力提高高等教育品質的格局。今後，我們要使這三個方面都有所進步。
在這裡，我特別想強調一下平民教育問題。因為世界上絕大多數人都是平民。平民素質關係到一個國家國民的整體素質。我們有13億人口，9億農民，平民的比重更高。我們之所以把義務教育和職業教育放在重要位置，就是要使教育成為面向平民的教育，從而使人人都能受到教育。
華爾街日報記者：最近中國有幾家國有商業銀行向外國銀行出售了股權，可是有些國內人士批評說這個價格太低了。您如何回應這些批評的意見？另外，中國政府什麼時候會開始允許外資企業獲得國有銀行的控股權？比如說美國花旗銀行希望收購廣東發展銀行的控股權，您是否支援花旗這個收購案？
溫家寶：國有商業銀行的改革目標是建立現代商業銀行制度。我們要探索公有制的多種實現形式，而股份制就是一種有效的實現形式。實行股份制不是目的，改革的目的在於改善公司治理結構，學習和借鑒先進的管理經驗，從而提高國有商業銀行的管理水準和經營效益。在把握商業銀行改革的過程中，我們堅持兩條原則：第一，就是國家絕對控股，從而保持國家對經濟命脈的控制權，防範金融風險；第二，加強對改革全過程的管理，完善內控機制和監管體系，防止國有資產流失。
我們的國有商業銀行改革正在進行中，應該說取得了一定的成效。我們要繼續推進改革，同時注意隨時總結經驗，避免損失，特別是大的損失。
印度報業托拉斯記者：我想問一個有關印中雙邊關係的問題。2006年是中印友好年，您認為中印兩國將如何進一步加強兩國的戰略夥伴關係，加強兩國的互信和友好，同時也能夠妥善地處理兩國的分歧，尤其是邊界分歧？
溫家寶：去年，我成功地訪問了印度。中印兩國建立了面向和平與繁榮的戰略合作夥伴關係，簽署了解決中印邊界問題的政治指導原則協定，制定了中印兩國經貿發展的五年規劃。今年是中印友好年，其中一個重要內容就是“梵典與華章”，即中印文化的交流。我覺得中印關係發展到今天，確實進入了一個新的歷史階段。
我有一個信念：當中印兩國真正強大起來，能夠充分展示自己精神風貌的時候，那就是亞洲世紀的真正到來。到那時，我希望我們兩個國家兄弟般的合作關係仍然存在，並將友誼深藏在兩個東方民族的心底。
中央電視臺記者：去年實施人民幣匯率改革，人民幣兌美元小幅升值被認為是中美貿易摩擦的緩衝器，但是美方要求人民幣升值的壓力依然存在。請問總理：今年人民幣還會不會繼續大幅升值？
溫家寶：去年7月，我們進行了人民幣匯率形成機制的改革，改變了人民幣單一與美元掛鉤，建立了根據市場供求為基礎、有管理的浮動匯率制度。從那以後，已經半年多了。在美元堅挺的情況下，人民幣對美元升值接近3％，對歐元和日元升值的幅度更大一些。我們將進一步完善人民幣匯率形成機制，擴大外匯市場，增加人民幣匯率的浮動彈性。我想說明的是，按照現在的機制，根據市場的變化，人民幣具有自主向上或者向下浮動的空間和能力。那種用行政性的辦法一次性地使人民幣或升或降的事情不會再出現了，也不會再發生“出其不意”的事情了。
記者招待會歷時2小時10分鐘。近千名中外記者參加。
（來源：《人民日報》2006年03月15日 第一版）
責任編輯：齊曉靖
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