政務院總理兼外交部部長周恩來在中央人民政府委員會第三十三次會議上的外交報告(上)

主席、各位委員：
　　根據1954年2月柏林四國外長會議的協議，由蘇聯、美國、法國、英國、中華人民共和國和其他有關國家的代表，從1954年4月26日起在日內瓦舉行會議，分別討論和平解決朝鮮問題和恢複印度支那和平問題。我中央人民政府支援這一協議，並委派我率領代表團前往參加這一會議。日內瓦會議已在7月21日結束。現在，我就日內瓦會議的結果和目前我國的外交政策，向中央人民政府委員會提出報告。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　一
　　中華人民共和國自成立以來，屢次宣佈願意根據平等、互利、互相尊重領土主權的原則，同任何國家建立和發展外交關係，並在國際事務中，堅持為世界和平人類進步的崇高目的而努力。但是，美國侵略集團，卻不甘心中國人民推翻了它所支援的蔣介石賣國集團的反動統治，對獲得解放的六萬萬中國人民一貫地採取戰爭威脅和武裝干涉的敵對態度。
　　為了追求世界霸權，美國侵略集團一貫地執行擴軍備戰的實力政策，並不斷在亞洲和歐洲策動組織各種各樣的以侵略為目的的對立的軍事集團，以製造國際的緊張局勢，便於從中取利。尤其是在亞洲，他們的侵略活動更加露骨。美國侵略集團發動了侵略朝鮮的戰爭。加緊干涉了印度支那的戰爭，同時，並侵佔了我國的領土臺灣。現在，朝鮮的戰爭早已停了，印度支那的和平也恢復了。日內瓦會議的結果，證明了和平力量的勝利，戰爭勢力失敗，但是，美國侵略集團卻不甘心這一失敗。他們正在加緊指使和援助蔣介石賣國集團，對中國大陸和沿海更加猖獗地進行騷擾性和破壞性的戰爭，積極復活日本軍國主義，加緊侵略集團的這種侵略政策，就是亞洲及世界的和平不斷遭受威脅的根源。
　　因此，為了保障亞洲及世界的和平和安全，必需擊破美國侵略集團製造新的緊張局面的陰謀，使他們的侵略政策繼續遭受失敗。並繼續謀求朝鮮問題的和平解決；堅決解放臺灣，保障我國主權和領土完整；根據互相尊重領土主權、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處的五項原則，鞏固和發展我國與各國的和平合作關係，並努力建立亞洲的集體和平。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二
　　日內瓦會議的結果，促進了國際緊張的進一步和緩，但是，會議在進行中卻遭遇了不少的障礙和困難。這些障礙和困難主要是從美國政府方面來的。美國政府和它的傀儡李承晚集團，對於討論和平解決朝鮮問題的會議，一貫採取了蠻橫無理的態度，最後，美國政府更操縱參加會議的一部分國家，發表了一個所謂“共同宣言”，使會議陷於中斷，以致未能實現和平解決朝鮮問題的任務。在討論印度支那問題的會議中，雖然還有某些地方不能完全令人滿意，但是，日內瓦會議關於恢複印度支那和平的成就是很大的。朝鮮問題沒有達成協定並不能減低這一成就的重要性。
　　日內瓦會議關於恢複印度支那和平的協議是在法國承認印度支那人民的民族權利的基礎上達成的。這些協議不僅規定了印度支那三國停止敵對行動的具體辦法，以結束印度支那的8年戰爭，將和平帶給印度支那人民和法國人民，而且也規定了解決印度支那三國政治問題的原則。保證尊重越南、寮國和柬埔寨三國的獨立、主權、統一和領土完整並對它們的內政不予任何干涉的原則，也獲得了與會各國的承認。
　　根據日內瓦會議關於停止印度支那三國敵對行動的協定，越南、寮國和柬埔寨三國在停戰後將不從境外進入增援性的外國軍隊和軍事人員以及各種武器和彈藥，僅寮國和柬埔寨為自衛所需的武器和彈藥不在此限。這些協議的嚴格實施將保證印度支那停戰的穩定。與會各國並一致同意邀請印度。波蘭和加拿大三國組織國際委員會，負責監察越南、寮國和柬埔寨停止敵對行動協定的實施。
　　根據日內瓦會議關於解決印度支那政治問題的原則，越南、寮國和柬埔寨三國將在分別規定的期限內舉行全國的自由選舉，以實現各該國在民主基礎上的統一。越南將在1956年7月內舉行全國自由選舉；寮國和柬埔寨則將在1955年7月內舉行全國的自由選舉。印度支那三國，基於在日內瓦會議上所承擔的義務，將禁止任何外國在它們各自的領土上建立軍事基地。這三個印度支那國家並承擔義務不參加任何軍事同盟，不容許被利用來恢復敵對行動或服務於侵略政府。這樣，印度支那三國的人民就有可能在他們各自的祖國的土地上過和平生活並從事和平建設。
　　同時，這三個印度支那國家如果能在互相尊重領土主權的基礎上發展它們之間的以及它們與法國之間的友好關係，並與它們的鄰邦建立和平合作關係，那末，在印度支那以及它的周圍的國家就有可能建立一個集體和平的地區。如果國際條件有利，像這樣一種集體和平的地區就會繼續擴大，使東南亞及亞洲國家都能和平共處，而不受外來的干涉。
　　日內瓦會議能夠獲得如此重大的成就、是由於印度支那人民和法國人民以及全世界愛好和平的國家和人民從各方面共同努力的結果，並且首先是越南人民在越南民主共和國胡志明主席領導下長期奮鬥的結果。蘇聯政府一貫堅持的維護世界和平和國際合作的政策在日內瓦會議中起了重要的作用。法國和英國在日內瓦會議上所表現的和解精神，參加科倫坡會議的國家、特別是印度在推動印度支那停戰方面所作的努力，對於日內瓦會議所獲得的成就，都是有貢獻的。中華人民共和國在日內瓦會議中所起的作用是人所公認的，這種作用決不是美國侵略集團所能抹煞的。
　　日內瓦會議關於恢複印度支那和平的各項協議的達成，並不等於這些協議的實現。美國政府在日內瓦會議已經達成協定時，還聲明不願同與會各國一起參加保證恢複印度支那和平的共同工作。很顯然，美國侵略集團是不會讓日內瓦會議所達成的協議順利地徹底地付之實施的。最近美國侵略集團積極策動澳大利亞、紐西蘭、泰國和菲律賓，並拉攏英國和法國，甚至還企圖勸說科倫坡國家。組織所謂“東南亞防禦集團”。不難了解，組織這個集團是以中國為主要的敵對目標的，是為了破壞日內瓦會議與會各國在印度支那問題上的集體合作的。如果某些有關國家竟參加美國侵略集團的這個分裂行動。這就將使保證恢複印度支那和平的共同工作遭受危害，並將使印度支那停戰協定的實施有被破壞的可能。
　　因此，我們堅決主張有關國家必須共同保證徹底實現恢複印度支那和平的各項協議，堅決反對美國侵略集團策動組織所謂“東南亞防禦集團”來破壞日內瓦協議的陰謀。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　三
　　日內瓦會議的成就證明：國際爭端是可以用和平協商的方法求得解決的。現在世界上贊成不同社會制度的國家和平共處的人已經越來越多，美國侵略集團所堅持的擴軍備戰的實力政策已經日益不得人心。如果一切願意和平的國家和人民堅持和平和合作，反對戰爭和反對組織對立的軍事集團，國際緊張局勢是可以求得繼續緩和的。
　　在日內瓦會議期間，中華人民共和國和英國的關係得到了改進。這種改進，將有助於我國和西方國家建立正常關係的可能性的增長。在此期間，我國和西方國家間的貿易來往和文化交流，也有了新的發展。
　　日內瓦會議在恢複印度支那和平的問題上，既已達成了解決政治問題的原則協議，這就為朝鮮問題的政治解決帶來了新的希望。朝鮮問題會議之所以陷於中斷，並非由於日內瓦會議沒有可能對和平解決朝鮮問題取得一致意見，而是由於美國政府和它的傀儡李承晚集團拒絕進行協商。害怕達成任何協議。最近，他們公開叫囂解散中立國監察委員會，陰謀破壞朝鮮停戰協定，這就更加表明美國無意于和平解決朝鮮問題、但是，無論如何，和平解決朝鮮問題並沒有從議程上抹掉。我們堅決認為。在保證有利於朝鮮的國家統一、有利於保障亞洲及世界和平的條件下從速解決朝鮮的和平統一問題，是完全必要的。

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