雲南：繪好發展藍圖 助力鄉村振興
繪好發展藍圖 助力鄉村振興
今年雲南省將如何繼續開展好幹部規劃家鄉行動，繪好“鄉村振興”的新藍圖？如何強化重大建設項目用地保障？錯過了農田確權登記，後期還可以辦理嗎？8月11日，雲南省自然資源廳黨組成員、副廳長趙喬貴率隊做客“金色熱線”，就群眾關心的熱點問題進行解答。
齊心協力 持續推進幹部規劃家鄉行動
今年雲南省將如何繼續開展好幹部規劃家鄉行動，繪好鄉村振興新藍圖？
“今年，我們和省委組織部聯合召開全省抓黨建促鄉村振興暨‘幹部規劃家鄉行動’現場推進會，其中曲靖市馬龍區王家莊鎮土官寨，就是其中的一個優秀典型案例。”趙喬貴介紹，通過把幹部規劃家鄉行動與鄉村振興戰略5個方面相結合，讓村莊變得更好，村莊規劃更科學、更接地氣、更便於執行。計劃利用3年左右時間，完成雲南省1.2萬餘個行政村，13萬個村莊規劃編制任務。
“最初的考慮是要讓編制出的規劃更管用實用、接地氣，讓老百姓能夠看得懂、心裏能接受。”對於部分網友關於“為什麼把幹部推薦到鄉村開展規劃”的疑問，趙喬貴也作了解釋。他表示，去年，省委組織部、省自然資源廳等9個部門下發了《關於開展“幹部規劃家鄉行動”的通知》，全面啟動了幹部規劃家鄉行動工作，廣泛動員全省國家公職人員回到家鄉參與編制村莊規劃，助力鄉村振興。通過幹部回鄉規劃家鄉行動，用幹部濃厚的鄉情及對工作的熱情，認真梳理村莊出現的一些問題和癥結，用其所長幫助村寨制定出適宜的規劃。
趙喬貴說，關於規劃家鄉，可能有的幹部不懂規劃，但是他們懂政策、有資訊、有智慧。幹部回鄉就是把村情民意了解清楚，村民有什麼需求、村委會有什麼需求、鄉鎮有什麼需求要梳理清楚，再通過技術人員匯總到數據庫裏面，按照村莊規劃編制的原則，進行向量化，最終表達在圖紙上。
關於雲南省幹部規劃家鄉行動與鄉村振興戰略5個方面相結合的內容，趙喬貴進一步作了闡釋。在產業振興方面，雲南省已出臺相關文件，並將其納入村莊建設規劃之中；在人才振興方面，通過幹部規劃家鄉行動，雲南省已培訓相關人才60多萬人，今年下半年和明年還將繼續開展培訓，預計培訓總人數將超過100萬，參與培訓人員將成為雲南省鄉村振興的生力軍；在生態振興方面，目前雲南省村莊規劃主要按照生態空間好、生產空間好、生活空間好進行規劃；在組織振興方面，通過把組織活力轉化為鄉村振興動力，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制；在文化振興方面，通過梳理每一個村莊的歷史文化、文物古跡等，對該保護的加強保護、該管控的抓好管控，並將其納入村莊規劃，進一步做好保護與傳承工作。
有了規劃，後期如何抓好實施，趙喬貴也作了介紹。他表示，在村莊規劃裏分別對不同時期確定了不同的實施項目，如“十四五”期間做哪些，到2035年要做什麼，最後規劃的監管依靠當地村民，讓老百姓監督規劃實施，就會使規劃更接地氣，更具實操性。
靠前服務 確保高質高效落實要素保障
今年以來，全省上下聚焦市場主體倍增，大抓產業、大抓項目、大抓招商，一批批重大項目在雲南落地，省自然資源廳如何強化重大建設項目的用地保障，更好地支撐全省高品質跨越式發展？
趙喬貴介紹，在強化重大項目用地保障方面，省自然資源廳通過一系列措施把“要素保障”工作做在前、服務走在前，把工作細化到實處。一是高位統籌推進，構建起上下協同的保障體系。與省發展改革委聯動建立“重大項目聯動機制”，自然資源部門提前介入靠前服務。二是做好國土空間規劃，充分保障規劃指標需求，為全省重大項目推進提供有力支撐。對批而未供和閒置土地進一步加大處置力度，充分保障計劃指標需求。同時加大補充耕地力度，確保耕地佔補平衡落到實處。
另外，從省到州（市）都建立了工作專班，優選專業技術人員組建了3個專家團隊和600多名志願者，免費對重大項目提供用地政策諮詢服務。在自然資源部組織的用地審批品質效率“雙隨機一公開”檢查中，雲南省從原來全國第18名躍升至全國第4名，土地要素保障取得明顯成效。
同時，在審批制度改革方面，不斷向縱深推進，進一步優化審批流程，減少審批事項清單，切實提升審批效率，同向發力、多方協同，以更快速度、更大力度、更優服務做好國家和省重大規劃、重大項目、重點建設任務推進過程中的土地要素支撐。
回應關切 暢通群眾訴求表達渠道
錯過了農田確權登記，後期還可以辦理嗎？網友詢問。
趙喬貴回應，2015年機構改革後，雲南省開始不動產登記整合工作，原來房屋登記、土地登記、林草登記等工作整合到一個部門辦理。雲南省自然資源部門通過調查，對城鎮房產證、土地證，歷史遺留的數據進行整合，在農村逐步推開土地調查工作，調查確認後進行確權登記。確權登記沒有時間限制，只要資料齊全，可以直接到不動產登記窗口進行辦理。
省自然資源廳確權登記局副局長高宏作了補充介紹，農村土地承包經營權證是農村土地承包合同生效後，國家依法確認承包方享有土地承包經營權的法律憑證，近年來，我國正開展該證的確權登記發證工作。按確權登記發證流程，首先需要有承包經營權合同，即30年不變的承包經營權合同。一般是村委會和農戶的承包經營合同，可作為權利來源的依據，然後進行確權，確定面積、位置和權利人，之後就可以申請登記發證。
昆明東風東路有一條美食街，一些商戶用集裝箱擺攤開小吃鋪，面積不小，是否需要自然資源部門規劃許可證、施工許可證，是否屬於違章？網友諮詢。
趙喬貴介紹，由政府打造的集中商業用途固定街區，符合規劃就不屬於違章，一是前期規劃符合商業用途；二是大片區規劃符合，以各家各戶租賃方式，統一管理統一租。如果不符合規劃，地方政府為激活夜間經濟在相應臨時搭建用地的，建設工程規劃許可必須要有，這涉及兩個部門，前期規劃和建設用地規劃許可是自然資源部門，建設工程規劃許可是住建部門，並涉及到城管部門的管理問題。
如果臨時搭建建築時間短（幾天或十幾天）是否需要辦理許可證？省自然資源廳國土空間規劃局局長廖曉祥介紹，臨時建設用地規劃許可證一般是兩年，現在雲南省在深化“放管服”改革，為方便群眾，對搭建時間不長，對交通、周邊市容市貌影響不大，又經過城市管理部門審批的，可以不需要辦理建設用地規劃許可證。
網友電話諮詢，有一個採石場今年12月份到期，聽說現在需要相關幾個部門聯合審查同意後才能辦，請問需不需要每個部門跑一遍，提出申請同意後才能辦理？
趙喬貴介紹，關於採礦權許可證頒發，雲南省採取很多措施，包括優化審批流程，簡化審批手續。辦理該證件不需自己到每個部門逐一申請，優化改革後，相關部門通過召集開一次會，各單位提出意見通過後，礦權人只需帶齊相關資料到所在縣自然資源局申報辦理手續即可。（記者 鄧清文）
