雲南省園區經濟活力增強效益提升
8月18日，“雲南這十年”系列新聞發佈會園區經濟專場發佈會在昆明舉行，介紹黨的十八大以來雲南省推動園區經濟發展的舉措和取得的成效。
開發區建設是改革開放的成功實踐，園區是經濟發展的強大引擎、產業集聚的重要平臺、對外開放的重要載體。改革開放以來，雲南省各類開發區（園區）發展實現了從無到有、從小到大，在全省經濟增長、產業集聚、創新發展、對外開放中發揮了重要作用。特別是黨的十八大以來，在省委、省政府的堅強領導下，雲南省始終緊扣改革和發展兩大主題，積極發揮統籌協調作用，努力把園區打造成為全省新興產業的集聚區、科技創新的新高地、對外開放的新載體、經濟發展的新動能，全省園區發展活力不斷增強，創新能力不斷加強，品質效益不斷提升。
規模體量邁上新臺階。10年來，雲南省園區經濟蓬勃發展。2021年，全省各級各類園區營業收入超過2.5萬億元，完成規模以上工業總產值超過1.2萬億元，貢獻稅收超過1500億元。全省營業收入超500億元的園區達到11個，其中，昆明經開區、昆明高新區、滇池旅遊度假區3個園區超2000億元。
產業集聚取得新成效。雲南省園區產業結構和佈局更加優化，優勢產業向重點園區集聚趨勢日漸明顯，初步形成了優勢互補、產業聯動、區域協同、錯位發展的格局。綠色能源與綠色先進製造業深度融合發展，綠色鋁谷、光伏之都建設日新月異；煙草、綠色能源、文旅康養、現代物流等產業轉型升級步伐加快，發展優勢持續鞏固；先進製造、新材料、生物醫藥、數字經濟、出口導向型產業等發展取得積極進展，發展基礎不斷夯實。“十三五”期間，省委、省政府提出的“五個萬億級、八個千億級”的產業目標基本實現，2022年，省委、省政府提出的產業強省三年行動正邁出堅實步伐。
發展品質得到新提升。各類市場主體快速增長，龍頭企業、“鏈主”企業規模不斷壯大。園區企業創新能力不斷提升，全省園區高新技術企業數約佔全省的60%。2021年，全省園區平均投資強度每畝250萬元左右，國家級園區畝均營業收入500萬元左右，省級園區畝均營業收入280萬元左右，投入產出效益明顯改善。全省獲批9個國家新型工業化產業示範基地和33個省級示範基地，培育759戶專精特新“小巨人”企業、省級成長型中小企業、單項冠軍企業，園區企業競爭力大大增強。
園區建設呈現新面貌。全省各級各部門加大基礎設施投入，加快水、電、路、氣、通信、供熱等基礎設施建設，建成面積超過1000平方公里。園區路網通達度明顯改善，標準化廠房建設加快推動，通信網路設施全面升級，公共服務設施配套水準大幅提升。各州（市）堅持以產帶城、以產興城，園區產城融合加快推進，綠色發展導向更加鮮明，昆明經開區、玉溪高新區等8個園區被認定為國家級綠色園區，牟定成為國家級大宗固體廢棄物綜合利用基地，玉溪市、普洱市成功列入國家級產城融合示範區。
深化改革實現新突破。在體制機制上，昆明、曲靖、玉溪等地積極探索“管委會+公司”扁平化管理模式。在激勵機制上，昆明經開區、大理經開區等積極探索兼職兼薪、年薪制、協議工資制等多種分配方式，對管委會內設機構、直屬公司負責人和高級管理人員實行競爭性選拔和任期目標制管理。在人才引進上，今年5月，省委組織部向社會公開招聘30名聘任制公務員，強化園區緊缺的高層次專業人才支撐。在合作共建上，昆明市全面託管西雙版納傣族自治州磨憨鎮，共建磨憨國際口岸城市，成為全國唯一有“邊境線”的省會城市；昆明經開區與上海臨港集團探索合作共建昆明科技城；楚雄與上海嘉定、瑞麗與江蘇揚州、臨滄與南京江寧等結對共建，積極探索“飛地經濟”，承接東部產業轉移；保山市集中各縣（市、區）資源要素打造“園中園”。
營商環境實現新改善。在創新審批方式上，昆明、楚雄、曲靖等地推行“多證合一”“多批合一”“多圖聯審”等舉措。在提高辦事效率上，昆明、大理、紅河、玉溪等地推行“一件事一次辦”“一窗辦”“一網辦”“自助辦”等整合套餐服務事項。在提升通關便利上，西雙版納、德宏、臨滄等地推行“單一窗口”“一地兩檢”等通關新模式，推動通關流程無紙化和電子化。在投資審批改革上，昆明、楚雄、曲靖等地推行商事登記確認制、產業項目先建後驗、重點產業項目拿地即開工等做法。隨著“放管服”改革的深入推進，市場化、法治化、國際化的一流營商環境逐步形成。
對外開放呈現新氣象。中國（雲南）自由貿易試驗區建設成效明顯，159項改革試點任務全面落實，探索形成276項制度創新成果，全國首創46項。邊（跨）境經濟合作區成為新一輪對外開放的重要平臺，2021年全省邊（跨）境經濟合作區經濟總量佔全國邊合區的比重超過25%；河口邊合區經濟總量在西部地區排名第1位，在全國排名第2位。紅河、昆明綜保區在全國綜保區綜合考評中實現了進位。
回望10年發展歷程，雲南省園區發展實現了導向從單純追求速度向更加注重品質轉變、方式從粗放型向集約式轉變、理念從同質化競爭向差異化發展轉變、模式從政府主導向市場引領轉變。下一步，雲南省將著力在產業集群上再發力、在體制機制上再創新、在對外開放上再提速、在基礎設施建設上再提升、在責任落實上再壓實，充分發揮出園區在改革創新、開放合作、集群集約、綠色低碳、數字智慧等方面的示範引領作用。（記者 王丹）
