扮靚城市“面子” 做實民生“裏子”（有溫度的舉措 暖民心的行動）
近年來，瀋陽市紮實推進老舊小區改造、口袋公園建設及背街小巷治理等系統工程，著力補齊城建短板。改造過程中注重徵求群眾意願、解決群眾關心的難點堵點問題，人民的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。
“政府所做的民生實事，件件都辦到老百姓的心坎上。周邊隨意停放車輛的坑洼路變成了人車分流的柏油路，溜達幾分鐘就能到漂亮乾淨的口袋公園散心，小區裏的路燈亮堂了，下水道不堵了，過去亂種的小菜園不見了，就連房屋也做了外墻保溫，環境煥然一新，住得舒服又愜意。”在遼寧省瀋陽市沈河區山東堡社區令聞北小區居住了30多年的秦桂蘭老人對改造後小區環境非常滿意。
扮靚城市“面子”，做實民生“裏子”。近年來，瀋陽市紮實推進老舊小區改造、口袋公園建設及背街小巷治理等系統工程，著力補齊城建短板，切實解決群眾關心關注的熱點、難點、堵點、痛點問題，不斷提高城市品位，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感。
改造老舊小區
居民共治共用
“以前這裡是雜物堆砌，污水橫流的垃圾堆放處，現在建了休閒廣場，添置了健身器材，連木座椅也是為老年人精心設計的，扶手上專門安裝了放水杯的凹槽，椅子前面還安裝有扶手，真是用心了。”在鐵西區淩空街道六小區，74歲的居民宋紅對新改造完成的小廣場讚不絕口。
“改哪、改什麼、怎麼改，由老百姓說了算。改造前，我們通過發放徵求意見表、召開業主委員會等形式，徵求群眾改造意願，將方案圖、效果圖在小區內進行多輪公示。改造中，邀請群眾擔任監督員，加強對項目改造過程中的監督。”鐵西區房產局工程科科長于忠告訴記者。
一大早，和平區安檢法小區107號樓的居民王穎來到小區的車棚裏，刷了一下手機後，就取到了充滿電的電動車。“為了安全考慮，我們在車棚裏安裝了10部電動自行車充電樁，兩套自動煙感器裝置。”小區業主委員會主任楊湘霖告訴記者。
安檢法小區建成于2000年，共有5棟樓220戶居民，2006年成為棄管小區。通過老舊小區改造工程，往日蜘蛛網般的各種線纜管線入了地，道路平整了，健身廣場也種滿了各種花草。小區還成立了業委會，發揮聯繫居民、團結業主、共治共用的管理功能。
瀋陽城市化進程既早又廣、舊房多，以2000年6月底為節點，在現有6588個住宅區中，老舊小區達到3547個。“老舊小區普遍存在水、電、路、燈、管網、消防等基礎設施落後，停車場、活動廣場等配套不足的問題，我們按照‘先民生、後提升，先急需、後改善’的改造原則，讓老百姓參與進來，‘點單式’推進老舊小區改造。”瀋陽市房產局局長崔雪東告訴記者。
在改造中，瀋陽重點突出“一拆五改三增加”，即拆除違建，實施線纜管線入地改造、建築屋面防水和節能改造、各類地下管線改造、道路改造、綠地改造，增加社區黨群服務中心等服務用房、增加休閒座椅等“城市傢具”和城市書屋生活娛樂設施、增加消防和監控等安全設施。
截至目前，瀋陽市改造工作已累計投入資金58.34億元，改造老舊小區2025個，惠及居民124.4萬戶。
修建口袋公園
遇見方寸之美
“原來，小區附近沒有公園，孩子沒地方玩，老年人也沒地方鍛鍊身體。如今，5分鐘就能來到健身設施齊全的小公園，孩子放學後，總鬧著要來這裡玩一會兒。”家住金鵬花園的市民馮嵐說。
在沈河區碧嵐口袋公園，孩子們正在高興地玩耍著。一年前，這裡還是建築垃圾遍地，如今，各種遊樂設施、慢跑道、足球場、籃球場應有盡有。“在這裡不僅可以跑步打球，還可以體驗攀岩、爬索道、彈蹦床等各種好玩的項目，很有意思。”吳宇哲小朋友玩得滿頭大汗。
“沒想到在散步中還能接受愛國主義教育。”劉勤秋老人經常帶著孩子來家附近的口袋公園散步。600多米的新華路上，4座充滿歷史氣息的口袋公園景色優美，這裡有景墻、浮雕、互動屏等景觀設計，講述著中華民族抗日戰爭時期的歷史故事，形成一條獨特的歷史文化林蔭路。
近年來，瀋陽精準聚焦口袋公園面積小、成本低、選址靈活等特點，通過規劃建綠、拆違補綠、見縫插綠、拆墻透綠等方式，因地制宜實施微更新、微改造，將城市“零碎地”變成“金角銀邊”，以點帶面活化城市空間，滿足更多市民“出門見園、開窗見綠”的美好願望。
“口袋公園建設堅持貼近民意，因地制宜，針對在百姓家門口街邊、街角、街心和公園覆蓋薄弱區設計，對口袋公園面積不做硬性要求，同時將市民群眾的意見納入規劃設計當中。” 瀋陽市城管執法局局長彭光磊表示，目前，瀋陽已建成口袋公園1000余座。
改造背街小巷
提升文化品質
塔灣街12巷位於皇姑區西南部的明廉街道，原來緊鄰副食公司的屠宰場，“這裡之前道路坑洼，機動車道狹窄，兩側缺少人行道，街道上空線纜密布。由於毗鄰塔灣農貿市場和塔灣興順夜市，兩側停車混亂，臨街商戶更存在圈地佔地現象，路燈、下水管道等市政設施破損缺失。”皇姑區城市管理局某負責人表示。
“人車分離安全有序，電纜入地停車規矩，路燈亮堂綠化美麗，政府用心百姓受益。”塔灣街的王文紅老人對背街小巷的“微更新”讚不絕口。
2022年，瀋陽市城管執法局選擇群眾呼聲較高、有迫切提升需求的200條背街小巷，進行“微更新”改造提升，通過“一拆五改五提升”工程，讓背街小巷全面升級。其中“一拆”指違法建築拆除；“五改”指道路路面、停車設施、架空線纜、沿街建築物外立面、戶外廣告及牌匾的改造或整改；“五提升”指老舊管網更新提升、慢行系統改造提升、交通設施完善提升、景觀綠化品質提升、文化街區精品提升。
此外，在改造過程中，瀋陽市還注重設計、注重文化、注重節約，最大限度地保留和挖掘背街小巷的內在文化元素，以街景重構的方式，力爭達到既有“親切感”、又有“煥新顏、添活力”的效果。在保證工程進度的同時，瀋陽緊盯工程品質，堅持高標準設計引領，制訂《城市背街小巷更新設計導則》《瀋陽市2022年背街小巷提升改造工程指導手冊》等規範，指導設計部門最大限度保留和挖掘背街小巷的底蘊、文化和活力，從歷史沿革、紅色基因、適老化等方面因地制宜進行更新開發。
