新華網北京11月22日電（記者余曉潔）中國殘疾人聯合會和財政部22日在京正式啟動實施“陽光家園計劃”──智力、精神和重度殘疾人托養服務項目。從2009年至2011年，中央財政每年安排2億元，共6億元專項資金，用於補助各地開展就業年齡段智力、精神和重度殘疾人托養服務工作。
中國殘聯副理事長程凱表示，“陽光家園計劃”旨在通過中央財政投入，以資助的形式，引導各地進一步開展智力、精神和重度殘疾人托養服務工作，緩解當前托養服務供需矛盾，推動以專業機構為骨幹、社區為基礎、家庭鄰里為依託的殘疾人托養服務體系的建立完善，逐步形成長效機制。
本計劃以集中托養的機構和居家托養的家庭為資助對象。前者包括地方各級政府及殘疾人聯合會興辦的公益性殘疾人托養服務機構，其他社會組織和個人興辦的不以營利為目的殘疾人托養服務機構。申請資助的機構，只有在機構性質、設施設備、人員隊伍、規章制度、托養對象、服務協議、無障礙設施等方面符合規定的條件，才能獲得資助。
居家托養家庭主要指生活困難，智力、精神和重度殘疾人無業且需要專人照料的家庭。其申請資助條件包括家庭享受低保或者符合當地政府規定的困難標準，家庭的殘疾人無業、長期需要專人照料。為確保項目數據真實、完整，“計劃”明確規定，受助機構和家庭的殘疾人必須持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》。
改革開放以來，我國殘疾人事業得到了空前發展，殘疾人狀況明顯改善。由於種種原因，殘疾人事業的發展仍然滯後於經濟社會發展水準，殘疾人工作還存在一些薄弱環節。
“尤其是1800多萬處於就業年齡段的智力、精神和重度殘疾人的托養服務供需矛盾相當突出。他們在康復、教育、就業等方面的基本需求尚未根本解決。”程凱說。
統計顯示，截至目前，我國各級殘疾人托養服務機構僅吸納10萬人，佔有托養需求人數的0.56％，托養服務能力明顯不足。
據悉，“計劃”同時對項目資金的分配和使用做出了具體規定。本著公平公正原則，中央財政專項資金採用因素法進行分配。2009年度的資金，已按各地區殘疾人口、財力狀況、工作成效等因素分配下達至各省。
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