新華社上海1月27日電（記者楊金志、張建松）正在召開的政協上海市十一屆三次會議上，不少政協委員表示，城鎮化的進程不能是“房地產化”，而是要“產業化”；特別是大城市周邊要形成以產業作為依託的衛星城，還可以解決大量失地農民的就業問題。
上海市政協委員汪亮說，上世紀90年代，上海一些郊區鄉鎮非常關注徵地中的產業帶動就業問題。但是後來，隨著供地機制變化，人們的關注點變成了“賣一個好價錢”。“任何缺乏產業基礎的人造城鎮都是不可持續的。”汪亮說，“城鎮化的新一輪發展，要控制純粹房地產發展用地，同時探索產業發展用地機制。農村的徵地過程中，除了給予農民一次性貨幣補償，還要一併考慮失地農民的中長期就業問題。”
汪亮說，發達國家城市化進程的一些做法值得借鑒。例如，美國紐約原來是一個生產型的城市，上世紀50年代，隨著貿易、金融的發展，中心城區變成服務業為主，第二產業向周邊遷移，形成一個個主題鮮明的產業衛星城，吸納大量原來的農民成為產業工人，城市化的矛盾不十分凸顯。日本東京也是如此，上世紀70年代，在東京中心城區產業轉移和升級過程中，周邊形成了若干產業集聚、主題鮮明的製造業基地，失地農民就業問題也得到非常好的緩解。
上海市政協委員鄭韶認為，沒有產業依託的新城是沒有生命力的，有產業支撐才能讓居民安居樂業，縮小城鄉差距。
上海市政協委員胡忠澤建議，要大力加強農民的職業技能教育，提高農民成為產業工人的技能水準。他說，近年來上海長興島大力發展海洋裝備製造業，吸引了十幾萬產業工人，但是當地人就業的只有幾千人，這就反映了農村職業教育不能適應社會的發展。他認為，加大農村職業教育的力度，要讓培訓和企業對接，以提高能力為導向；同時，政府要加大財政投入和政策支援力度。
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