吉林將逐步取消農業戶口 放開農民進城落戶限制

　　(吉林)省委省政府出臺貫徹中央一號文件實施意見，在長吉圖開發開放先導區內設農村改革試驗區

　　日前，省委省政府出臺了貫徹《中共中央、國務院關於加大統籌城鄉發展力度 進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》的實施意見(簡稱意見)。意見指出，2010年全省農業農村工作的主要目標是：糧食生產正常年景下實現550億斤，力爭再創歷史最好水準；農民每人平均純收入增長8%，力爭達到10%；縣域經濟快速發展，縣及縣以下財政收入、固定資產投資和GDP增長幅度高於全省平均水準。

　　全面實現耕地“先補後佔”

　　從2010年起利用3年時間，新增農村勞動力轉移就業100萬人。鞏固“吉林保安”、“吉林大姐”勞務品牌，集中打造“吉林技工”勞務品牌。著力提升外派勞務的規模和品質。加強對外派勞務企業和派出人員的政策服務和規範管理，維護外派勞務人員的合法權益。今年全省完成農村勞動力轉移就業350萬人。

　　繼續推進西部土地開發整理重大項目建設，擴大鎮賚、大安、松原三個項目區的開工面積。全面實現耕地“先補後佔”，今年全省耕地保有量保持在8300萬畝，基本農田面積不低於7250萬畝。加快啟動中部黑土地保護綜合治理工程。

　　啟動千名幹部幫千村活動

　　著力改善農村民生，省財政安排專項資金，重點支援示範村秸稈氣化設施建設。落實部門建設責任和標準，在資金安排上實行打捆使用，集中向示範村投入。

　　編制1000個示範村建設規劃。省、市、縣三級明確1000名領導幹部、1000個部門單位、1000戶企業，按照一對一、一幫三年不變的要求，對1000個示範村實行重點幫扶。繼續實施萬名村幹部培訓計劃，2010年培訓村幹部2000名。

　　解決拖欠教師工資問題

　　提高農村教育衛生文化事業發展水準。繼續改善義務教育條件。實施中小學校舍安全工程，加固重建校舍達到抗震設防標準。全面完成農村鄉(鎮)初中理化生實驗室和微機教學室建設任務。全部解決拖欠中小學教師工資問題。繼續實施特崗教師計劃。對中等職業學校全日制正式學籍在校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生逐步免除學費。

　　逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。加強農村文化設施建設，支援實施農村文化惠民工程，扶持建設135個鄉(鎮)綜合文化站、1500個農村文化大院和3000個農家書屋。

　　放開農民進城落戶限制

　　繼續推進城鎮戶籍制度改革。進一步落實鼓勵農民向城鎮轉移的政策措施，加快建立城鄉統一的戶口登記管理制度，在全省範圍內逐步取消農業戶口、非農業戶口性質和由此衍生的其他戶口類型。放開農民進城落戶限制，凡是進城農民有穩定居所、穩定就業崗位、穩定經濟來源，就可以進城落戶。

　　今年全省農民專業合作社發展到6500個。

　　加快農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記頒證工作，工作經費納入財政預算。力爭用3年時間把農村集體土地所有權證確認到每個具有所有權的農民集體經濟組織。

　　穩步開展農村土地承包經營權確權登記試點工作。

　　在長吉圖開發開放先導區內，選擇一兩個縣(市)建立農村改革試驗區，為全面深化農村改革探索路子，積累經驗。

　　加強農村基層組織建設

　　較大幅度提高村級組織運轉經費保障標準，建立村幹部報酬待遇正常增長機制，推行村“兩委”負責人社會養老保險制度，推廣村幹部“三諾一考”(承諾、踐諾、述諾和考評)管理辦法。

　　加強鄉鎮黨委書記隊伍建設，對長期擔任鄉鎮黨委書記的幹部實行工資福利傾斜政策。注重從優秀村黨組織書記、大學生“村官”中培養選拔鄉鎮後備幹部，重視選拔優秀鄉鎮幹部到上級機關任職，繼續做好選聘高校畢業生到村任職工作。

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[責任編輯：張曉靜]