四川首批“三定”方案　6部門機構改革調整

　　備受關注的四川省政府機構改革再有新進展。四川省政府5月19日在其官方網站公佈了四川省工商局等6個部門的《主要職責內設機構和人員編制規定》(簡稱“三定”方案)，為去年年底宣佈機構改革後正式公佈的第一批“三定”方案，更多部門的“三定”方案也將在報批之後陸續公佈，隨即完成相關的機構改革調整。

　　此次公佈的省級部門分別為省人防辦、省工商局、省廣電局、省體育局、省糧食局和省僑辦。除省人防辦外，其餘5個部門均不屬於新組建、撤消或調整規範的範疇。“三定”方案中明確的是部門的職責範圍、內設機構數量和對應職能、人員編制數量和領導職數等，被視為機構改革的“主要內容”。

　　【省人防辦】

　　增挂民防局牌子新設民防應急處

　　根據機構改革方案，省人防辦由議事協調機構的常設辦事機構調整為省政府直屬機構，增挂民防局牌子。

　　省人防辦主任、省民防局局長喻克彬說，二戰後，歐美國家的人防機構相繼轉為了防空和防災一體化職能。我國在上世紀90年代提出防空、防災的方向。此次機構改革中，省人防辦增挂民防局牌子，負責人民防空工作中涉及的防空防災一體化建設，承擔政府賦予的應急救援任務。

　　根據“三定”方案，四川省人民防空辦公室(四川省民防局)機關行政編制42名，設6個內設機構：綜合處、指揮通信處、民防應急處、工程建設管理處、計劃財務處、人事處(離退休人員工作處)。其中民防應急處是一個全新的內設機構。

　　從今年起，省人防辦將加強對公眾普及人民防空、民防基本知識和技能。人防辦將改造防空設施，建立民防宣傳教育中心，市民可以學習各種防空防災知識。省人防辦還要編印民防應急教育知識手冊、挂圖，辦培訓班。

　　喻克彬說，此前，部分群眾可能接受了消防、防疫或地震的知識，但是沒有一個政府機構對公眾進行綜合性避難知識的宣傳教育，這正是當前缺失的。

　　【省工商局】

　　不再直接辦理企業評比達標活動

　　省工商局“三定”方案內容顯示，根據職責調整，省工商局不再直接辦理與企業、個體工商戶有關的評比達標活動。

　　但是在調整後的合同監督管理處職責中，有“開展‘守合同、重信用’活動和合同信用建設”的內容，這是否矛盾呢？省工商局人事教育處有關負責人解釋，今後這些活動都將交由相應的協會組織進行，工商部門不再直接參與活動評比過程，只在最後進行審定。“這主要是考慮到政府部門掌握了更全面的資訊，需在最後進行把關。”

　　而對於省著名商標，省工商局商標分局副局長衛偉表示，這是根據《四川省著名商標認定和保護條例》進行認定和保護，因此不能稱作“評選”。

　　此次調整後，省工商局內設機構為15個，以前的“公平交易處”改成了“反壟斷與反不正當競爭執法處”，並賦予了擬訂有關反壟斷和反不正當競爭具體措施、辦法並組織實施的職能，而且指導、協調、承擔大要案、跨省市案件和典型案件。

　　另外，流通領域食品安全監管也成為工商部門的重要職責。此次，省工商局在消費者權益保護處加挂“食品流通監督管理處”，負責擬訂流通領域商品(含食品)品質監督管理的規章制度草案及具體措施和辦法……組織實施流通環節食品安全監督檢查、品質監測及相關市場準入制度，承擔流通環節食品安全重大突發事件應對處置和重大食品安全案件查處工作，發佈流通環節食品品質監測等食品安全監督檢查資訊等等。

　　【省廣電局】

　　不再監管動漫、網遊相關市場

　　省廣電局的職責新增電影發行、放映工作職責及電影專項資金的收繳和管理，以及對從事廣播電影電視節目製作的民辦機構的監管，全省廣播電視機構記者證的審核發放劃歸省新聞出版局。動漫管理部分側重於影視動漫和網路視聽中的動漫節目管理，而動漫和網路遊戲相關產業規劃、產業基地、項目建設、會展交易和市場監管則交給省文化廳負責。

　　省廣電局的內設機構調整為10個。其中電影電視劇管理處、傳媒機構管理處(行政審批處)和網路視聽節目管理處屬於“新面孔”，原有的社會管理處、事業發展處被撤消，科技處和安全播出處則合二為一。此外，省政府批准的機關行政編制為77名，其中局領導設1正3副，但目前該局有副局長4名。按照程式，“三定”方案下發後將據此立即啟動調整工作，但具體的人員安排和時間表，該局並未透露。

　　【省體育局、省糧食局和省僑辦】

　　職責基本不變部分業務將加強

　　從“三定”方案內容看，除取消已由省政府公佈取消的行政審批事項外，省體育局、省糧食局和省僑辦3個部門基本保持與機構改革前相同的職責，只是要求對部分業務進行加強。

　　資 料 鏈 接

　　2009年12月22日，四川省政府機構改革正式啟動。按照中共中央和國務院批准的機構改革方案，省政府新組建8個部門、調整並規範設置5個部門、撤消12個機構，核心任務在於轉變政府職能、優化組織結構、理順職責關係和嚴格編制管理。根據計劃，本次改革在今年1季度基本完成；市(州)、縣(市、區)政府機構改革則須在今年上半年基本完成(地震災區除外)。

　　機構名稱 職責調整

　　四川省人民防空辦公室 1.取消已由省政府公佈取消的行政審批事項。2.增加民防工作的有關職責。

　　四川省工商行政管理局 1.取消已由省政府公佈取消的行政審批事項。2.不再直接辦理與企業、個體工商戶有關的評比達標活動和廣告專業技術人員職業水準評價工作。3.加強流通環節食品安全的監督管理，服務經濟社會發展與保護經營者、消費者合法權益，監測、預警和資訊引導的職責；加強和完善工商行政執法，構建市場監督管理長效機制。

　　四川省廣播電影電視局 1.取消已由省政府公佈取消的行政審批事項。2.將全省廣播電視機構記者證的審核發放管理職責劃給省新聞出版局。3.將動漫(不含影視動漫和網路視聽中的動漫節目)管理的職責劃給文化廳。4.將文化廳指導電影發行、放映工作職責及電影專項資金的收繳和管理職責劃入省廣電局。5.增加對從事廣播電影電視節目製作的民辦機構進行監管的職責。6.加強對資訊網路視聽節目(包括影視類音像製品的網上播放)服務和公共視聽載體播放節目的業務監管職責。

　　四川省體育局 1.取消已由省政府公佈取消的行政審批事項。2.加強體育公共服務，促進多元化體育服務體系建設，推動全民健身的職責。3.加強指導和推進青少年體育工作的職責。

　　四川省糧食局 1.取消已由省政府公佈取消的行政審批事項。2.加強對糧食(含食用植物油，下同)戰略性問題的研究；完善地方糧食儲備體系，加強省級儲備糧管理。3.健全糧食監測預警體系和應急機制，組織協調糧食進出川工作，提高全省糧食供應保障能力。4.加強對全省糧食購銷和糧食流通產業發展的指導協調，加強農村科學儲糧指導，推廣先進適用的農戶儲糧技術和糧倉。

　　四川省人民政府僑務辦公室 1.取消已由省政府公佈取消的行政審批事項。2.加強統籌協調全省有關部門和社會團體開展涉僑工作的職責。（記者 鄭銳 肖剛 余文龍）

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[責任編輯：孫金誠]