中國各省最低工資紛上調 調整機制不健全仍需完善

　　中國各省市最低工資紛紛上調，成為目前社會廣泛關注的一個話題。

　　記者近日獲悉，由國家發改委牽頭的收入分配改革草案已經接近完成，收入分配改革或年內出臺。

　　而早在今年年初，多省區市就陸續啟動了上調最低工資標準，邁出了收入分配改革的第一步。

　　各地上調工資標準

　　“不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬”，“讓廣大勞動群眾實現體面勞動”。胡錦濤總書記在全國勞動模範和先進工作者表彰大會上這樣說。

　　改革收入分配製度，提高勞動報酬在初次分配中的比重。這是2010年《政府工作報告》中提出的。

　　今年以來，“提高勞動者收入”被中央領導反覆提及，相關報道也頻繁見諸報端。

　　6月3日，北京市人力資源和社會保障局發佈2010年最低工資標準調整方案：從7月1日起，北京市最低工資標準從每月800元上調至960元，漲幅達20%。

　　在此之前，全國已有11個省區市上調當地的最低工資標準。

　　江蘇省是2010年第一個上調最低工資標準的省份。1月23日，江蘇省宣佈2月起上調最低工資標準，漲幅超過12%。此後，浙江、廣東、福建、上海、天津、山西、山東等地相繼跟進，調整幅度都在10%以上，一些省份超過20%。

　　據人力資源和社會保障部透露，今年共有27個省區市上調或計劃上調最低工資標準。

　　年初，東南沿海出現的“用工荒”是促成此次上調最低工資標準的“導火線”。此前，全國總工會的統計顯示，雖然國家財政收入高速增長，但居民勞動報酬佔GDP的比重卻連續22年下降。工資標準與國民經濟增長不相符成為上調工資標準的根本原因。

　　有助於實現經濟轉型

　　自2004年《最低工資規定》實施以來，2004年至2006年間，全國各省區市都上調了最低工資標準。2007年，29個省區市上調了最低工資標準。此後兩年，由於國際金融危機的衝擊，各地暫緩了此項工作。今年，隨著經濟形勢的好轉，上調最低工資標準再次啟動。

　　工資水準低於國民經濟增長速度，制約了中國經濟發展方式和企業發展方式的轉變。

　　有分析人士認為，中國經濟轉型面臨巨大的壓力，其中一個原因就是大量廉價勞動力的存在。低成本勞動力讓很多投資者對高能耗、低附加值的勞動密集型產業有很強的依賴性，因此缺乏轉型的動力。

　　“提高職工工資標準，有利於引導企業依靠改進經營管理、技術創新和節能降耗來提高企業競爭力，以改變‘利潤侵蝕工資’的現象。”全國總工會研究室主任李濱生表示，長期以來，勞動密集型產業的弊端已經日益顯現。“通過各地差異化的最低工資引導，將利於加快產業升級和梯度轉移，促進區域經濟協調發展，增強中國經濟發展的後勁。”

　　同時，勞動報酬佔比偏低也是導致消費需求不足的重要原因。因此，李濱生認為，提高工資標準還將有利於改善民生，促進消費，擴大內需。

　　最低工資制度仍需完善

　　目前，雖然各地都掀起了“加薪潮”，但最低工資調整機制仍不健全，最低工資制度在實施中也面臨不少問題。

　　“最低工資如何設定、如何調整，有關法律規範中只有原則性的規定。因此，各地在確定最低工資標準時，可能出現參照因素不同的情況。”李濱生認為，一些企業以食宿費、福利費充抵工資；或是採取延長勞動時間、提高勞動定額等方式來規避最低工資制度的現象依然存在。

　　因此，李濱生表示，要形成最低工資標準正常調整機制，首先需要發揮政府的主導作用，儘快制定最低工資條例或修改最低工資規定，適時研究制定最低工資法，對最低工資制度作出更具體、更明確的規定。

　　其次，應該建立最低工資標準定期上調機制。除特殊情況以外，最低工資標準應該每年調整一次，每次調整不應低於GDP和職工平均工資增長率。

　　再次，要提高最低工資佔社會平均工資的比例。制定出時間表，促使各地最低工資標準普遍達到社會平均工資40%-60%的水準。

　　此外，還要充分發揮勞動關係三方協商機制的作用。由政府牽頭，勞動行政部門、工會、企業共同組成三方委員會，適時提出最低工資標準調整意見和實施方案。

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[責任編輯：孫金誠]